（二）“十四五”時期面臨的形勢。

隨著職業(yè)病防治工作不斷深入，保障勞動者健康面臨新的形勢和要求：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大，工作壓力、肌肉骨骼疾患等問題凸顯，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn)；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是用人單位職業(yè)病防治重視程度不高，部分用人單位特別是小微企業(yè)職業(yè)病防治意識淡薄，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)差，勞動者培訓(xùn)率低，防護(hù)意識差，工作場所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)嚴(yán)重，職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)；四是職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強(qiáng)，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏，監(jiān)管人員不足且大多身兼數(shù)職，職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及縣委、縣政府的決策部署，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升泗縣職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

（二）基本原則。

堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、個體防護(hù)和科學(xué)管理等措施，不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測評估、診斷救治能力。

堅持突出重點，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，為職業(yè)健康工作提供有力保障。

堅持依法防治，落實責(zé)任。貫徹落實職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康執(zhí)法能力、服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。

“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）深化源頭預(yù)防，改善工作場所勞動條件。

落實新發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場所勞動條件。推進(jìn)包括各類新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。

加強(qiáng)職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處職業(yè)病防治相關(guān)違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強(qiáng)勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促用人單位和勞動者認(rèn)真履行防治責(zé)任。加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作，督促指導(dǎo)在縣央企、國企和縣屬企業(yè)率先依法落實職業(yè)病防治責(zé)任。依托全國企業(yè)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。

加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，開展風(fēng)險評估，提高預(yù)警能力。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍，提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。協(xié)助推進(jìn)長三角職業(yè)病遠(yuǎn)程救治協(xié)作，提升應(yīng)急救治能力。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、社會慈善等有效銜接，有效保障勞動者健康權(quán)益。實施塵肺病篩查與隨訪，加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。落實屬地責(zé)任，對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。

（四）推動健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。

把健康企業(yè)納入健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。鼓勵用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化，建成一批健康企業(yè)，形成示范帶動效應(yīng)。鼓勵礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開展“職業(yè)健康達(dá)人”評定活動，進(jìn)行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)。

加大職業(yè)健康檢測評價、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。建立職業(yè)健康專家?guī)欤晟茖＜夜ぷ鳈C(jī)制，充分發(fā)揮專家作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。

（六）加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會職業(yè)健康意識。

持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，鼓勵做好員工健康管理，倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺，推動建立職業(yè)健康科普知識庫。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。推動有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗場館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。

各相關(guān)部門要把職業(yè)健康工作列入重要議事日程，制定和實施職業(yè)病防治計劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，落實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會等部門責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。

（二）做好經(jīng)費保障，確保任務(wù)完成。

各相關(guān)部門要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費保障，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。要加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)按計劃順利完成。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè)，完善業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策。充分發(fā)揮工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。

（三）加強(qiáng)督查評估，確保規(guī)劃落實。

各相關(guān)部門要結(jié)合本規(guī)劃，明確本部門職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。縣職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。