一、起草背景和依據(jù)

為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，規(guī)范政府投資項(xiàng)目，提高投資效益，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，依據(jù)《安徽省投資管理辦法》、《宿州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

二、起草過程

2023年6月，參照《安徽省投資管理辦法》、《宿州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心草擬了《泗縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》初稿。

2023年7月，征求泗縣紀(jì)檢委、泗縣縣委（辦公室）、泗縣發(fā)改委、泗縣財(cái)政局、泗縣交通運(yùn)輸局、泗縣審計(jì)局、泗縣生態(tài)環(huán)境分局、泗縣水利局、泗縣司法局、泗縣政府（辦公室）、泗縣住建局、泗縣自然資源和規(guī)劃局等部門意見。

2023年8月4日，準(zhǔn)備向社會(huì)公眾征集意見。

三、起草內(nèi)容

本《辦法》目的是規(guī)范我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高投資效益，確保工程質(zhì)量。

本《辦法》共五章 二十六條。

第一章  總則

第一條　為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用財(cái)政資金，采取直接投資、資本金注入等方式實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）。

第三條　縣發(fā)展改革委是縣政府投資主管部門，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制、資金撥付與監(jiān)督管理，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第四條　政府投資項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下稱項(xiàng)目單位）報(bào)經(jīng)縣政府同意后，向縣發(fā)展改革委員會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第五條　項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并編制可行性研究報(bào)告。

第六條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍，擬采用的招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。

第七條　可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第八條　可行性研究報(bào)告編制完成后，報(bào)縣發(fā)展改革委審批，并附相關(guān)文件。

第九條　審經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。

第十條　初步設(shè)計(jì)和投資概算編制完成后，由項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目所屬行業(yè)的主管部門審批，上級(jí)行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，依其規(guī)定。

第十一條　縣發(fā)展改革委組織有關(guān)專家和代表或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見。

第三章   項(xiàng)目實(shí)施

第十二條　年度計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。

第十三條　政府投資項(xiàng)目在完成投資概算審批和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)（EPC項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)即可）后，經(jīng)縣政府同意可由代建機(jī)構(gòu)代建。

第十四條  政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十五條　竣工完成以后，由項(xiàng)目單位（代建項(xiàng)目由代建單位），組織價(jià)款結(jié)算審計(jì)工作。

第十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)完成從項(xiàng)目籌建到竣工全過程的所有實(shí)際支出費(fèi)用的竣工財(cái)務(wù)決算編制，并將編制好的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)縣財(cái)政局審批。縣審計(jì)局按照審計(jì)計(jì)劃依照相關(guān)規(guī)定做好審計(jì)監(jiān)督工作。

第十七條　對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記、使用權(quán)移交及相關(guān)檔案移交手續(xù)。

第十八條　縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第四章 責(zé)任追究

第十九條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理投訴、舉報(bào)。

第二十條　對(duì)有關(guān)問題行為，依據(jù)管理權(quán)限依法追究行政責(zé)任，責(zé)令限期整改；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條　縣相關(guān)職能部門應(yīng)依法履行職責(zé)。

第二十二條　參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的其他單位有相關(guān)問題情形，列入不良行為記錄名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)干部管理權(quán)限依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十四條　縣有關(guān)單位要根據(jù)本辦法及有關(guān)法律法規(guī)制定具體的行業(yè)政府投資管理辦法。

第二十五條　本辦法由縣城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  明確實(shí)施時(shí)間。

四、公示時(shí)間

2023年8月4日起至2023年8月15日，為期12天。（因工作安排，本次征集時(shí)間僅為12天）。

五、公示方式

泗縣人民政府網(wǎng)站“政府信息公開專欄”（http://boo.org.cn/public/column/25072?type=2&nav=1）

六、意見收集途徑

社會(huì)公眾可通過電子郵件、電話方式反饋意見建議。

1.電子郵件：[email protected]；

2.反饋電話：0557-7016115；

3.在線留言：可通過泗縣人民政府網(wǎng)站調(diào)查征集欄目(http://boo.org.cn/zmhd/myzj/index.html)在線提交。

泗縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）.docx