一、背景依據(jù)及起草過程

我縣14個鎮(zhèn)政府駐地共有17座污水處理廠和8座一體化提升泵站，總設(shè)計規(guī)模為14600噸/天；和美鄉(xiāng)村中心村建成污水集中處理站51個，處理站設(shè)計規(guī)模為50--100噸/日不等，但總體運營管護經(jīng)費短缺，鎮(zhèn)污水處理廠站的電費、藥劑費和易損件更換等費用無法解決，導致污水處理設(shè)施很難正常運維。為此，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、財政部《污水處理費征收使用管理辦法》和《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策指導意見的通知》（皖發(fā)改價費〔2020〕371號）等文件精神，為規(guī)范我縣農(nóng)村污水處理費征收管理，保障污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護環(huán)境，住建局結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、財政部《污水處理費征收使用管理辦法》等文件，縣住建局草擬了《泗縣農(nóng)村污水處理費征收管理辦法（試行）》初稿。

初稿已于2024年1月征求縣財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境和各鎮(zhèn)（街道）等部門意見。

2024年3月1日，準備向社會公眾征集意見。

二、起草內(nèi)容

本《辦法（試行）》共分為五章二十條。

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范污水處理費征收管理，保障農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護環(huán)境，依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、財政部《污水處理費征收使用管理辦法》和《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策指導意見的通知》（皖發(fā)改價費〔2020〕371號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  污水處理費是按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，由排水單位和個人繳納。

第三條  各鎮(zhèn)污水處理廠接納污水的實際區(qū)域（以下簡稱“納污區(qū)”）為各鎮(zhèn)建成區(qū)和污水場站覆蓋區(qū)域，具體邊緣界定由各鎮(zhèn)人民政府及當?shù)鼗鶎咏M織現(xiàn)場論證確定。

第四條  納污區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當辦理排水許可證。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)大力推行排水許可制度，用三個月的時間完成宣傳、發(fā)動、摸底、發(fā)證工作，一年后不辦排水許可證的單位和排水戶不得向污水管網(wǎng)排放污水。

第五條  根據(jù)屬地管理原則，由縣人民政府授權(quán)各鎮(zhèn)人民政府負責污水處理收費的宣傳、發(fā)動等工作，縣住建局作為鎮(zhèn)政府污水處理行業(yè)主管部門，依法負責污水處理費征收、使用、管理等工作，確保污水處理費征收到位。

第六條  根據(jù)國家、省、市文件，我縣農(nóng)村污水處理費暫按照居民用戶0.85元/噸、非居民用戶1.2元/噸標準征收。縣財政、發(fā)改部門適時依據(jù)運行成本確定新標準，需經(jīng)縣人民政府批準執(zhí)行。

第七條  排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的污水超過國家或省市排放標準的，依法進行處罰。超過排放標準的污水，應(yīng)通過預處理達到準排標準后方可接入污水主管網(wǎng)。

第二章  征收管理

第八條  企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回收利用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，需取得排污許可證及規(guī)范設(shè)立排污口，并提供有資質(zhì)單位出具的水質(zhì)檢測報告，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當足額繳納污水處理費。

第九條 農(nóng)村污水處理費按照用水量或按人口定額收費計征。

（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示量值為準。

（二）使用自備水源的單位和個人，已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)備額定流量每日運行24小時計算，其繳納標準與使用公共水源一致。

（三）對無自動取水計量設(shè)備或難以伴水征收的單位和個人，原則按人均每月不超過4噸用水量計取征收污水處理費。

第十條 污水處理費屬政府非稅收入，應(yīng)加強非稅收入票據(jù)管理，實行專款專用。污水處理費應(yīng)當分賬核算，及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用。

第十一條  使用公共供水的單位和個人，其排污費由鎮(zhèn)人民政府委托所在地公共供水企業(yè)在收取水費時實行代征。縣水利局作為鎮(zhèn)供水主管部門負責督導公共供水企業(yè)做好征收管理工作。

第十二條  使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由行業(yè)主管部門住建局征收，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合行業(yè)主管部門加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源的單位和個人污水處理費的征收力度。

第十三條  納污區(qū)所有新建企業(yè)單位，在建設(shè)施工期內(nèi)臨時排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收處理費。

第十四條  對農(nóng)村納污區(qū)內(nèi)低收入群體，為保證民生底線，污水處理費實行減免政策，按照相關(guān)政策執(zhí)行減免。

第三章  使用管理

第十五條  供水企業(yè)代征污水處理費及行業(yè)主管部門征收污水處理費，要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收，縣財政從污水處理費支出預算中列支代征手續(xù)費，代征手續(xù)費為污水處理費代征額的2%。

第十六條  代征污水處理費的單位應(yīng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。

第四章  法律責任

第十七條  國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關(guān)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的污水處理費的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條  繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五章  附  則

第十九條  征收的污水處理費全額上繳財政，確保全縣鎮(zhèn)村污水處理廠的正常運行，不足部分由縣財政補貼。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起試行，由縣住建局負責解釋。

三、意見征求時間：

2024年3月1日起至2024年3月31日。

四、提出意見建議的途徑和方式：

1.電子郵件：[email protected]；

2.聯(lián)系電話：0557-7022863；

3.在線留言：可通過泗縣人民政府網(wǎng)站調(diào)查征集欄目(http://boo.org.cn/zmhd/myzj/index.html)在線提交。

《泗縣農(nóng)村污水處理費征收管理辦法（試行）（征求意見稿）》.docx