一、背景依據(jù)及起草過程

我縣14個(gè)鎮(zhèn)政府駐地共有17座污水處理廠和8座一體化提升泵站，總設(shè)計(jì)規(guī)模為14600噸/天；和美鄉(xiāng)村中心村建成污水集中處理站51個(gè)，處理站設(shè)計(jì)規(guī)模為50--100噸/日不等，但總體運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，鎮(zhèn)污水處理廠站的電費(fèi)、藥劑費(fèi)和易損件更換等費(fèi)用無法解決，導(dǎo)致污水處理設(shè)施很難正常運(yùn)維。為此，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、財(cái)政部《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》和《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策指導(dǎo)意見的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕371號）等文件精神，為規(guī)范我縣農(nóng)村污水處理費(fèi)征收管理，保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，住建局結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、財(cái)政部《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等文件，縣住建局草擬了《泗縣農(nóng)村污水處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》初稿。

初稿已于2024年1月征求縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境和各鎮(zhèn)（街道）等部門意見。

2024年3月1日，準(zhǔn)備向社會公眾征集意見。

二、起草內(nèi)容

本《辦法（試行）》共分為五章二十條。

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范污水處理費(fèi)征收管理，保障農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、財(cái)政部《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》和《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策指導(dǎo)意見的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕371號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  污水處理費(fèi)是按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，由排水單位和個(gè)人繳納。

第三條  各鎮(zhèn)污水處理廠接納污水的實(shí)際區(qū)域（以下簡稱“納污區(qū)”）為各鎮(zhèn)建成區(qū)和污水場站覆蓋區(qū)域，具體邊緣界定由各鎮(zhèn)人民政府及當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織現(xiàn)場論證確定。

第四條  納污區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)辦理排水許可證。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)大力推行排水許可制度，用三個(gè)月的時(shí)間完成宣傳、發(fā)動、摸底、發(fā)證工作，一年后不辦排水許可證的單位和排水戶不得向污水管網(wǎng)排放污水。

第五條  根據(jù)屬地管理原則，由縣人民政府授權(quán)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)污水處理收費(fèi)的宣傳、發(fā)動等工作，縣住建局作為鎮(zhèn)政府污水處理行業(yè)主管部門，依法負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)征收、使用、管理等工作，確保污水處理費(fèi)征收到位。

第六條  根據(jù)國家、省、市文件，我縣農(nóng)村污水處理費(fèi)暫按照居民用戶0.85元/噸、非居民用戶1.2元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收。縣財(cái)政、發(fā)改部門適時(shí)依據(jù)運(yùn)行成本確定新標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條  排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的污水超過國家或省市排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。超過排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，應(yīng)通過預(yù)處理達(dá)到準(zhǔn)排標(biāo)準(zhǔn)后方可接入污水主管網(wǎng)。

第二章  征收管理

第八條  企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回收利用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，需取得排污許可證及規(guī)范設(shè)立排污口，并提供有資質(zhì)單位出具的水質(zhì)檢測報(bào)告，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

第九條 農(nóng)村污水處理費(fèi)按照用水量或按人口定額收費(fèi)計(jì)征。

（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示量值為準(zhǔn)。

（二）使用自備水源的單位和個(gè)人，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)備額定流量每日運(yùn)行24小時(shí)計(jì)算，其繳納標(biāo)準(zhǔn)與使用公共水源一致。

（三）對無自動取水計(jì)量設(shè)備或難以伴水征收的單位和個(gè)人，原則按人均每月不超過4噸用水量計(jì)取征收污水處理費(fèi)。

第十條 污水處理費(fèi)屬政府非稅收入，應(yīng)加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，實(shí)行專款專用。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)分賬核算，及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用。

第十一條  使用公共供水的單位和個(gè)人，其排污費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府委托所在地公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)實(shí)行代征。縣水利局作為鎮(zhèn)供水主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)公共供水企業(yè)做好征收管理工作。

第十二條  使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由行業(yè)主管部門住建局征收，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源的單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。

第十三條  納污區(qū)所有新建企業(yè)單位，在建設(shè)施工期內(nèi)臨時(shí)排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收處理費(fèi)。

第十四條  對農(nóng)村納污區(qū)內(nèi)低收入群體，為保證民生底線，污水處理費(fèi)實(shí)行減免政策，按照相關(guān)政策執(zhí)行減免。

第三章  使用管理

第十五條  供水企業(yè)代征污水處理費(fèi)及行業(yè)主管部門征收污水處理費(fèi)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收，縣財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中列支代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)為污水處理費(fèi)代征額的2%。

第十六條  代征污水處理費(fèi)的單位應(yīng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第四章  法律責(zé)任

第十七條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條  繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五章  附  則

第十九條  征收的污水處理費(fèi)全額上繳財(cái)政，確保全縣鎮(zhèn)村污水處理廠的正常運(yùn)行，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起試行，由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

三、意見征求時(shí)間：

2024年3月1日起至2024年3月31日。

四、提出意見建議的途徑和方式：

1.電子郵件：[email protected]；

2.聯(lián)系電話：0557-7022863；

3.在線留言：可通過泗縣人民政府網(wǎng)站調(diào)查征集欄目(http://boo.org.cn/zmhd/myzj/index.html)在線提交。

《泗縣農(nóng)村污水處理費(fèi)征收管理辦法（試行）（征求意見稿）》.docx