泗縣應(yīng)急管理局“三定”方案

                                                                    泗辦秘[2019]16號(hào)

第一條 根據(jù)《中共宿州市委辦公室 宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<泗縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（宿辦秘〔2019〕5號(hào)）和《中共泗縣縣委 泗縣人民政府關(guān)于泗縣機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（泗發(fā)〔2019〕2號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 縣應(yīng)急管理局是縣政府組成部門，為正科級(jí)。

第三條 縣應(yīng)急管理局貫徹執(zhí)行黨中央及省委、市委關(guān)于應(yīng)急工作方針政策和決策部署，落實(shí)縣委的工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及省、市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和方針政策，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)范性文件。

（二）指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度；組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，并開(kāi)展預(yù)案演練；承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害指揮部工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；建立預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，依法發(fā)布災(zāi)情和預(yù)警信息；組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估。

（三）統(tǒng)籌森林火災(zāi)撲救、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。

（四）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)各級(jí)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（五）制定并實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，組織調(diào)配各類應(yīng)急物資裝備；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門嚴(yán)格履行自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的防治與救援職責(zé)。

（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核。

（七）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理縣屬工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（八）依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處與責(zé)任追究的落實(shí)；監(jiān)督管理全縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。

（九）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，組織指導(dǎo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)；開(kāi)展對(duì)外交流與合作。

（十）負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)全縣地震災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育；組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣防震應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作，確定抗震設(shè)防要求；依法依規(guī)監(jiān)督檢查防震減災(zāi)的有關(guān)工作；組織地震科技研究和國(guó)家及省、市重點(diǎn)地震科技項(xiàng)目攻關(guān)，組織地震科技成果的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；承擔(dān)地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等工作。

（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）職能轉(zhuǎn)變。縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣水利局等有關(guān)部門健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

（3）縣水利局落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時(shí)，縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門，根據(jù)工作需要可以提請(qǐng)縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與縣發(fā)展和改革委員會(huì)（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）在縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）縣發(fā)展和改革委員會(huì)（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

第四條  縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

（一）辦公室（政策法規(guī)與新聞宣傳股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、后勤服務(wù)、重大政策研究、重要文稿起草等機(jī)關(guān)日常工作。承擔(dān)安全、保密、綜治、信訪、人大議案、政協(xié)提案辦理等工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。組織編制執(zhí)法計(jì)劃，指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資及機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作。承擔(dān)本系統(tǒng)黨建、思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（二）應(yīng)急調(diào)度股。擬訂應(yīng)急管理相關(guān)政策法規(guī)，組織編

制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判自然災(zāi)害事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議。參與應(yīng)急救援力量的建設(shè)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員工作，推動(dòng)應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)股。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)監(jiān)督中央、省駐泗單位安全生產(chǎn)工作。組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作統(tǒng)計(jì)分析。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一股（行政審批股）。負(fù)責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。配合開(kāi)展相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。編制局安全生產(chǎn)行政審批和應(yīng)急管理相關(guān)事項(xiàng)工作制度與流程。負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品存儲(chǔ)等安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)以及有關(guān)消防、地震設(shè)防許可事項(xiàng)的受理和審批，行政許可證的發(fā)放和管理。負(fù)責(zé)局依法承擔(dān)其他行政審批與服務(wù)事項(xiàng)的辦理。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二股。負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)。配合開(kāi)展相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（六）自然災(zāi)害和火災(zāi)防治管理股。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估。組織編制縣自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并做好與縣總體應(yīng)急預(yù)案銜接工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，依職責(zé)分工承擔(dān)地震災(zāi)害應(yīng)急救援協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（七）救災(zāi)和物資保障股。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。

（八）地震辦公室。指導(dǎo)全縣地震災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣防震應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作，確定抗震設(shè)防要求。依法依規(guī)監(jiān)督檢查防震減災(zāi)的有關(guān)工作。承擔(dān)地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作等工作。

第五條  縣應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)行政編制11名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

第六條  縣應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條　縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月31日起施行。

泗縣應(yīng)急管理局“三定”方案.pdf

泗縣應(yīng)急管理局”三定“方案.doc