宿政辦秘〔2020〕47號(hào)

 

 

宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宿州市生活垃圾分類管理辦法的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宿州市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2020年12月10日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                                       2020年12月21日

                                    宿州市人民政府辦公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州市生活垃圾分類管理辦法

 

第一條　為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城區(qū)、縣城及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等廢棄物，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定管理。

本辦法所稱生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的行為。

第四條　本市生活垃圾分類管理遵循黨建引領(lǐng)、全民參與、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、依法治理的原則。

第五條　鼓勵(lì)生活垃圾分類智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能投放設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾分類智能化、專業(yè)化、信息化水平。

支持社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。

第六條　構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企事業(yè)單位與社會(huì)組織為主體、公眾共同參與的生活垃圾治理體系。

鼓勵(lì)通過招標(biāo)、采購(gòu)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇符合條件的單位參與生活垃圾分類工作。

第七條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)，積極參與垃圾分類工作，在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)等工作。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者積極參與生活垃圾分類活動(dòng)。

第八條　公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。

居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)等具體工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。

第十條　城市管理主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)生活垃圾分類的法律、法規(guī)及政策；

（二）組織制訂生活垃圾分類目標(biāo)，建立監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等行為的檢查和指導(dǎo)，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果；

（三）制定生活垃圾分類指引，確定生活垃圾分類方法和分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；

（四）會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；

（五）建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條　生活垃圾分類工作相關(guān)部門履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理等重大項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策等相關(guān)工作。

（二）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促建筑工地、建筑企業(yè)做好垃圾分類工作。

（四）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)政策的制定和修改。

（五）供銷社負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用企業(yè)的管理工作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用。

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處理。

（七）公安部門負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工油脂等危害環(huán)境與人身健康的違法犯罪行為。

（八）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識(shí)；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、賓館生活垃圾分類工作，引導(dǎo)游客分類投放。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)推進(jìn)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)易腐垃圾就地生態(tài)處理。

（十）教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校課程和課外讀物，指導(dǎo)學(xué)校開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

（十一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作。

其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。

第十二條　市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，編制相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條　納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施用地，不得擅自占用或者改變用途。

第十四條　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套的生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

建設(shè)單位工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。

新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。

第十五條　碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

第十六條　生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施。

生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識(shí)別和投放。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)所在地城市管理主管部門批準(zhǔn)后，按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由所在地城市管理主管部門安排重建。

第十八條　生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

（一）可回收物。

為適宜回收利用的生活垃圾，主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

（二）有害垃圾。

為《國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

（三）廚余垃圾。

為易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

（四）其他垃圾。

為除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

第十九條　單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

第二十條　本市實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

（三）公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；

（四）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人；

（六）火車站、汽車客運(yùn)站、公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施等公共場(chǎng)所，管理單位為責(zé)任人；

（七）河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；

（八）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人；

（九）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為管理責(zé)任人。

第二十一條　生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：

（一）建立生活垃圾分類管理制度；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；

（三）設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；

（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（七）國(guó)家、省、市的其他規(guī)定。

第二十二條　居住區(qū)推行垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放，具體時(shí)間和地點(diǎn)由分類投放責(zé)任人制定，并在居住區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。

第二十三條　相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色辦公，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、倡導(dǎo)使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用，推動(dòng)生活垃圾減量。

第二十四條　生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，廚余垃圾和其他垃圾及時(shí)收集運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。

第二十五條　分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

可回收物運(yùn)輸至經(jīng)供銷社備案的再生資源回收單位。

有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)。

廚余垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處理場(chǎng)所。

第二十六條　生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不同垃圾類別進(jìn)行分類裝車，配備專門的分類運(yùn)輸車輛，且車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類運(yùn)輸標(biāo)志；

（二）按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

（三）收集、運(yùn)輸車輛保持密閉、完好和整潔；

（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；

（六）國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十七條　生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；

（二）建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等；

（三）按照規(guī)定處置處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止周邊環(huán)境污染；

（四）不得擅自停業(yè)歇業(yè)，確需停業(yè)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向相關(guān)主管部門報(bào)告并征得其同意，并采取措施，防止環(huán)境污染。

（五）國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理主管部門會(huì)同市、縣（區(qū)）財(cái)政部門另行制定。

建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)的原則，適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

第三十條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入“節(jié)能宣傳周”、“全國(guó)低碳日”等環(huán)保宣傳活動(dòng)內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識(shí)的公益宣傳。

第三十一條　市人民政府制定生活垃圾分類考核辦法，將考核納入縣（區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門績(jī)效考評(píng)體系，并定期公布考核結(jié)果。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　將生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)信用信息納入信用信息系統(tǒng)。

第三十三條　本市實(shí)行生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請(qǐng)生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作，社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處理設(shè)施周邊居民代表。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。處理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

第三十四條　因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處理服務(wù)企業(yè)無(wú)法正常作業(yè)的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

　抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，軍分區(qū)。

各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，駐宿各單位。