為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強占用、挖掘城市道路事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)國務(wù)院《城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。                              

一、監(jiān)管任務(wù)

城市道路臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物審批監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和依法執(zhí)法原則。任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物。確需臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，或者搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

二、監(jiān)管措施

臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求依法申請占用，取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)按照《準(zhǔn)予許可行政決定書》的有關(guān)要求開展臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物。

（一）監(jiān)督檢查。

1.現(xiàn)場檢查。

（一）在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；（二）渣土及時清運，保持整潔；（三）駛離工地的車輛保持清潔（四）施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；（五）臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施；（六）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；（七）工程竣工后，及時清理和平整場地。

2.舉報處理。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物存在違法行為，有權(quán)向縣城市管理局舉報，縣城市管理局應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。

（二）協(xié)同監(jiān)管。

1. 建立健全行政審批與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的審批和監(jiān)管機制。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強縣城市管理局同政務(wù)服務(wù)中心、交警、交通等部門的溝通協(xié)作，推進(jìn)政府權(quán)力運行相關(guān)信息互聯(lián)互通。

2.推行信息公開公示制度。城市管理部門依據(jù)日常監(jiān)督管理等信息，實現(xiàn)審批過程、結(jié)果和后續(xù)監(jiān)管等信息的可查詢、可監(jiān)督。

（三）信用監(jiān)管。

申請單位（個人）以隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請許可的，城市管理部門不予受理。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段拿到《準(zhǔn)予許可行政決定書》的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷許可文件；已經(jīng)開工搭建的，依法責(zé)令其拆除搭建，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并將其納入不良信用記錄，依法向社會公布并實時更新。

城市管理部門對在臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物中有不良信用記錄的單位（個人），增加監(jiān)督檢查頻次，加大檢查力度，督促整改。

（四）事后處理。

1.積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，拓寬社會公眾參與治理臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公布監(jiān)督電話和電子郵件地址，接受臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物審批和后續(xù)監(jiān)管的咨詢、投訴、舉報。對職權(quán)范圍內(nèi)的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉、扯皮。

2.對臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物開展監(jiān)督檢查不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。國家工作人員在臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物監(jiān)管工作中不履行法定職責(zé)、超越或者濫用法定職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物監(jiān)管活動中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。

3.依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰、行政強制。行政相對人和利害關(guān)系人對城市管理部門在臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物監(jiān)管中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級城市管理部門或本級人民政府申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

三、保障措施

1.高度重視臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物監(jiān)管工作，加強對監(jiān)管人員相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適時組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物監(jiān)管工作。

2.按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，切實加強事中事后監(jiān)管力量，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

3.加強普法宣傳。運用多種方式宣傳城市道路管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。