泗縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

 

目　　錄 

 

1　總則

1.1　編制依據(jù)

1.2　適用范圍

1.3　工作原則

1.4　事件分級(jí)

2　組織體系及職責(zé)

2.1　縣指揮部

2.2　主要成員單位工作職責(zé)

2.3　縣指揮部辦公室

2.4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.5　電力企業(yè)

2.6　重要電力用戶

2.7　專家組

3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1　監(jiān)測(cè)

3.2　預(yù)警

3.2.1　預(yù)警分級(jí)

3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

3.2.3　預(yù)警行動(dòng)

3.2.4　預(yù)警解除

3.3   信息報(bào)告 

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　響應(yīng)分級(jí)

4.2　響應(yīng)措施

4.3　縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)

4.4　響應(yīng)終止

5　后期處置

5.1　處置評(píng)估

5.2　事件調(diào)查

5.3　善后處置

5.4　恢復(fù)重建

6　保障措施

6.1　隊(duì)伍保障

6.2　裝備物資保障

6.3　通信、交通運(yùn)輸保障

6.4　技術(shù)保障

6.5　應(yīng)急電源保障

6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7　資金保障

7　附則

7.1　預(yù)案管理

7.1.1　預(yù)案體系

7.1.2　宣傳培訓(xùn)演練

7.2　名詞術(shù)語

7.3　預(yù)案解釋

7.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8　附件

1．大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．指揮部相應(yīng)工作組的組成及職責(zé)

3．泗縣大面積停電事件危害程度分析

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

l　總則

1.1　編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《宿州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《宿州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宿州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2　適用范圍

本預(yù)案適用于泗縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

1.3　工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全員參與、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.4　事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2　組織體系與職責(zé)

2.1　縣指揮部

縣政府設(shè)立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。縣指揮部指揮長由分管發(fā)改工作的副縣長擔(dān)任，必要時(shí)由縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室主任、縣發(fā)改委、泗縣供電公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。縣指揮部成員單位由縣發(fā)改委等縣直有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泗縣供電公司等單位組成。

2.2　主要成員單位工作職責(zé)

1．縣發(fā)改委：履行縣指揮部辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)組織縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案編制以及演練工作；組織協(xié)調(diào)糧食、食用油等相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)，必要時(shí)采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施；負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警、發(fā)布能源信息、參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

2．縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)按規(guī)定將事件信息上報(bào)縣政府和市應(yīng)急管理局；協(xié)調(diào)相關(guān)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作。

3．縣委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)溝通服務(wù)，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)有關(guān)部門、單位及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。

4．縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣指揮部做好應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)停電地區(qū)治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)，視情采取隔離警戒和交通管制等措施，會(huì)同有關(guān)部門疏散和救助遇險(xiǎn)人員，保障應(yīng)急救援車輛和人員優(yōu)先通行；加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)；做好轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)巡邏防范，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

5．縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資。

6．縣民政局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。指導(dǎo)事發(fā)地民政部門及時(shí)將因大面積停電事件遭受重大損失的、符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

7．縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門做好大面積停電事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排。按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣屬企業(yè)做好大面積停電事件處置應(yīng)對(duì)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

8．縣教育體育局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)工作，維護(hù)教育秩序。

9．縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)教育秩序工作。

10．縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供相關(guān)信息；協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成大面積停電事件的應(yīng)急救援；為災(zāi)后恢復(fù)重建提供用地支持；負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)向電力部門提供實(shí)時(shí)或準(zhǔn)時(shí)火情信息；協(xié)助做好因森林火災(zāi)造成大面積停電事件的相關(guān)處置工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

11．縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

12．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常供氣、建筑工地等設(shè)施運(yùn)行，保障民生基本生活需要。

13．縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院自備電源應(yīng)急啟動(dòng)并采取臨時(shí)應(yīng)急措施，組織大面積停電期間的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)開展次生衍生災(zāi)害的醫(yī)療救治工作。

14．縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急處置所需發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必需生活資料、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員等的運(yùn)輸工作。

15．縣水利局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警設(shè)施等相關(guān)信息；做好因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作，確保水利工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

16．縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備中的肉類（豬肉）等生活必需品的協(xié)議儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)肉類（豬肉）等生活必需品的儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)供應(yīng)工作。

17．縣城管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常供水、供熱、城市道路照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障民生基本生活需要。

18．縣融媒體中心（廣播電視臺(tái)）：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播信號(hào)正常傳輸；配合做好大面積停電事件情況下的廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，協(xié)助做好停電事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。

19．縣氣象局：負(fù)責(zé)適時(shí)提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，提供必要的氣象信息服務(wù)。

20．縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)、預(yù)防次生事故發(fā)生。

21．縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)因大面積停電造成的火災(zāi)和事故應(yīng)急救援任務(wù)，同時(shí)做好相關(guān)信息收集整理上報(bào)工作；保障群眾生活和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水的運(yùn)水工作；協(xié)助做好各類突發(fā)災(zāi)情處置工作。

22．事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含泗縣開發(fā)區(qū)，下同）：負(fù)責(zé)及時(shí)向縣指揮部上報(bào)大面積停電事件信息；負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

23．泗縣供電公司：負(fù)責(zé)做好所轄主網(wǎng)和供電區(qū)域的大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)初步分析大面積停電事件的狀態(tài)等級(jí)，并在第一時(shí)間報(bào)告；下達(dá)調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事故處理；組織電力搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常供電，提供必要的應(yīng)急電源支援。

24．鐵路運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)維持鐵路正常安全運(yùn)行。

25．三大通訊運(yùn)營商及鐵塔公司：負(fù)責(zé)做好通信機(jī)房、基站等運(yùn)行，維持正常通信工作。

2.3　縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室（以下簡稱“縣指揮部辦公室”，設(shè)在縣發(fā)改委，辦公地點(diǎn)在泗縣供電公司），負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作。辦公室成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、泗縣供電公司組成。辦公室主任由縣發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣公安局、泗縣供電公司分管負(fù)責(zé)人兼任。

縣指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)縣指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作。做好應(yīng)急值守工作，收集上報(bào)事故信息，并通報(bào)縣有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的電力運(yùn)行調(diào)度和電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)縣大面積停電事件預(yù)警信息發(fā)布，初步判斷大面積停電事件的響應(yīng)等級(jí)，并向縣政府提出決策建議；貫徹落實(shí)縣指揮部指示和部署；承擔(dān)縣指揮部文電、會(huì)務(wù)、資料整理歸檔等工作；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報(bào)縣指揮部備案，并做好具體銜接工作。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)縣指揮部同意，啟動(dòng)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.5　電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.6　重要電力用戶

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）站、輸油泵站、排水泵站、污水處理、非煤礦山等企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和國家有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施處于完好可用狀態(tài)。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況，協(xié)助或請(qǐng)求支援。

2.7　專家組

縣指揮部根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議，并根據(jù)需要參與相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1　監(jiān)測(cè)

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

縣政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

3.2　預(yù)警

3.2.1　預(yù)警分級(jí)

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對(duì)應(yīng)泗縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及用戶接警后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級(jí)別調(diào)整按照“誰發(fā)布，誰調(diào)整”的原則處理。

3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力管理部門和應(yīng)急管理部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）縣電力管理部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，縣電力管理部門會(huì)同縣應(yīng)急局及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警，必要時(shí)通報(bào)駐泗部隊(duì)和可能受影響的相鄰縣人民政府。

（3）預(yù)警信息主要通過政府網(wǎng)站和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（氣象部門）予以發(fā)布，以及利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介進(jìn)行發(fā)布。

3.2.3　預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照預(yù)警通知要求，迅速組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4　預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位負(fù)責(zé)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3　信息報(bào)告

（1）發(fā)生大面積停電事件，供電公司應(yīng)立即向縣電力管理部門報(bào)告，并通知重要電力用戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

（2）縣電力管理部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同應(yīng)急管理部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力管理部門和縣人民政府報(bào)告，并通報(bào)縣其他相關(guān)部門和單位。并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（3）對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，縣政府立即按程序向宿州市政府報(bào)告。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。期間，大面積停電應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整按照“誰發(fā)布，誰調(diào)整”的原則處理。

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，縣指揮部立即向市大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)匯報(bào)，由市指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間組織縣指揮部成員單位和有關(guān)應(yīng)急專家召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)商評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，并由其負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)迅速向市政府及市發(fā)改委等部門匯報(bào)情況，視情況發(fā)展提出支援請(qǐng)求。必要時(shí)，在大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)對(duì)工作。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件，縣指揮部立即向市指揮部匯報(bào)，由市指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間組織縣指揮部成員單位和有關(guān)應(yīng)急專家召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)商評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，并由其負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，迅速向市政府及市發(fā)改委等部門匯報(bào)情況。

（3）Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由縣指揮部分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。縣指揮部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮、處置。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，地方人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2　響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，供電公司和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

（1）搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。發(fā)電企業(yè)保障設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（2）防范次生衍生事故。重要電力用戶應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)停電事件應(yīng)急處置方案，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生、衍生事故。

（3）保障居民基本生活。供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求。供氣等部門應(yīng)采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)。縣發(fā)改委、經(jīng)信局、交運(yùn)局、商務(wù)局等部門要組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)生部門要保證停電期間醫(yī)療救護(hù)和門診治療。

（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、看守所、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏、消防救援，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

（5）加強(qiáng)信息發(fā)布。新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急指揮部主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（6）組織事態(tài)評(píng)估。各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3　縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，縣指揮部接受市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的委托開展以下工作：

（1）牽頭組織電力主管部門和相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；

（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況需要向市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室提出跨區(qū)支援或跨區(qū)協(xié)調(diào)申請(qǐng)；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，縣指揮部第一時(shí)間向市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，按照市大面積停電事件應(yīng)急指揮部要求采取相應(yīng)處置措施。

4.4　響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的地方人民政府大面積停電應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5　后期處置

5.1　處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。縣指揮部配合市指揮部開展重大及以上大面積停電事件處置評(píng)估。

一般或較大大面積停電事件處置評(píng)估由縣指揮部在市指揮部的指導(dǎo)下組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市指揮部與縣人民政府。

5.2　事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，本著客觀、公正、透明的原則，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3　善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4　恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)電力災(zāi)后重建工作應(yīng)給予大力支持，積極籌措資金，爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持。

6　保障措施

6.1　隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員供水、供熱、供氣、通訊、交通運(yùn)輸、市政等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防等做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2　裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3　通信、交通運(yùn)輸保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路等部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4　技術(shù)保障

氣象、水利、地質(zhì)、林業(yè)等有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文、森林火災(zāi)等技術(shù)支撐服務(wù)。電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5　應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。政府有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，對(duì)重要電力用戶進(jìn)行摸底排查，必要時(shí)為其提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)督促轄內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自備應(yīng)急電源建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療秩序穩(wěn)定。做好發(fā)生次生衍生災(zāi)害期間的醫(yī)療防護(hù)工作。

6.7　資金保障

縣發(fā)改委、財(cái)政局、民政局等有關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

7　附則

7.1　預(yù)案管理

7.1.1　預(yù)案體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，縣內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動(dòng)”方案，縣內(nèi)各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位應(yīng)急處置方案。有關(guān)預(yù)案在體系結(jié)構(gòu)上要與本預(yù)案相銜接。

7.1.2　宣傳培訓(xùn)演練

（1）縣政府各相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶要充分利用多種傳播媒體，加大對(duì)本預(yù)案的宣傳教育工作，不斷提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等對(duì)本預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高應(yīng)急意識(shí)和自救能力。加大電力設(shè)施保護(hù)和打擊破壞電力設(shè)施力度，努力營造全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施良好氛圍。

（2）各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)定期組織開展本預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是電力企業(yè)和重要電力用戶要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理技能和應(yīng)急救援水平。

（3）縣指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練，建立起政府職能部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及新聞媒體、社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)、聯(lián)合處置能力。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

7.2　名詞術(shù)語

（1）大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成縣級(jí)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

（3）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。

（4）黑啟動(dòng)是指整個(gè)系統(tǒng)因故障停運(yùn)后，系統(tǒng)全部停電（不排除孤立小電網(wǎng)仍維持運(yùn)行），處于全“黑”狀態(tài)，不依賴別的網(wǎng)絡(luò)幫助，通過系統(tǒng)中具有自啟動(dòng)能力的發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)，帶動(dòng)無自啟動(dòng)能力的發(fā)電機(jī)組，逐漸擴(kuò)大系統(tǒng)恢復(fù)范圍，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)。

7.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

7.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：1．大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．指揮部相關(guān)工作組的組成及職責(zé)

3．泗縣大面積停電事件危害程度分析

 

 

附件1

 

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

一、特別重大大面積停電事件（Ⅰ級(jí)）

符合下列條件之一的，為特別重大大面積停電事件：

（1）造成泗縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上；

（2）造成泗縣縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

（3）因各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值負(fù)荷的50%以上，并且對(duì)泗縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（4）縣指揮部視電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為泗縣特別重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅰ級(jí)）。

二、重大大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）

符合下列條件之一的，為重大大面積停電事件：

（1）造成泗縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，40％以下；

（2）造成泗縣縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上，50％以下；

（3）因各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成泗縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值負(fù)荷的40%以上，50％以下，并且對(duì)泗縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（4）縣指揮部視電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為泗縣重大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）。

三、較大大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）

符合下列條件之一的，為較大大面積停電事件：

（1）造成泗縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，30％以下；

（2）造成泗縣縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，40％以下；

（3）因各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成泗縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值負(fù)荷的30%以上，40％以下，并且對(duì)泗縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（4）縣指揮部視電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為泗縣較大電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）。

四、一般大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）

符合下列條件之一的，為一般大面積停電事件：

（1）造成泗縣電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的15%以上，20％以下；

（2）造成泗縣縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，30％以下；

（3）造成居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù) 50%以上；

（4）因各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成泗縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值負(fù)荷的20%以上，30％以下，并且對(duì)泗縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（5）縣應(yīng)急指揮部視電網(wǎng)大面積停電危害程度、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為泗縣一般電網(wǎng)大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

 

指揮部相應(yīng)工作組的組成及職責(zé)

 

泗縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

1．電力恢復(fù)組：由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信局、公安局、水利局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、地震臺(tái)、氣象局、武警中隊(duì)、泗縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)警力參與應(yīng)對(duì)。
　　2．新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信息局、公安局、文旅局、應(yīng)急管理局、泗縣供電公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析縣內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3．綜合保障組：由縣發(fā)改委牽頭，經(jīng)信局、應(yīng)急管理局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局（林業(yè)局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交運(yùn)局、水利局、商務(wù)局、文旅局、火車站、供電公司、鐵塔公司、中國電信泗縣分公司、中國移動(dòng)安徽有限公司泗縣分公司、中國聯(lián)通泗縣分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

4．社會(huì)穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣委宣傳部（縣網(wǎng)信辦）、發(fā)改委、經(jīng)信局、民政局、交運(yùn)局、商務(wù)局、市監(jiān)局、武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

 

 

 

 

附件3

 

泗縣大面積停電事件危害程度分析