第一條 為推進(jìn)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。　　

第二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和查處環(huán)境違法行為實(shí)施屬地管理，舉報(bào)人應(yīng)向違法行為發(fā)生地的縣區(qū)分局舉報(bào)。對(duì)于跨區(qū)縣的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)。對(duì)于跨市的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境廳舉報(bào)。

　　市生態(tài)環(huán)境局的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科具體承辦。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局由相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)承辦本轄區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局及各縣區(qū)生態(tài)分局應(yīng)當(dāng)編制舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入市級(jí)年度預(yù)算。

市生態(tài)環(huán)境局查辦、處罰的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)由市生態(tài)環(huán)境局向舉報(bào)人發(fā)放；各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局查辦、處罰的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)由各分局向舉報(bào)人發(fā)放。

第四條 舉報(bào)人可通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線（工作日時(shí)間）、來(lái)信、來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、客觀。

公民舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供本人真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、有效的聯(lián)系方式等，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供個(gè)人信息；并積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查取證。舉報(bào)人提供虛假信息，按無(wú)效舉報(bào)處理。

法人和其他組織舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合法登記、注冊(cè)的有效證件材料復(fù)印件，并提供聯(lián)系人真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、有效的聯(lián)系方式等，積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查取證。

第五條 獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象限于實(shí)名舉報(bào)人。對(duì)同一環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)）；被舉報(bào)方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，按獎(jiǎng)金最高項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金自行協(xié)商分配）。

第六條 舉報(bào)下列情況，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局或各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局調(diào)查情況屬實(shí)，給予舉報(bào)人以下數(shù)額不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予1000-2000元獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的；

2.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務(wù)、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

4.擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的和危險(xiǎn)廢物的；

5.建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的；

6.舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報(bào)對(duì)象受到行政處罰10萬(wàn)元（不含）以下的。

（二）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予2000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

2.通過(guò)暗管、滲坑、滲井灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；

3.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

4.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

5.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

6.無(wú)許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

7.舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報(bào)對(duì)象受到行政處罰10萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)以下的，或涉案人員被依法拘留的。

（三）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予10000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

2.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

4.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

5.重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

6.舉報(bào)嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報(bào)對(duì)象受到行政處罰100萬(wàn)元（含）以上，或涉案人員被依法追究刑事責(zé)任的。

第七條 舉報(bào)人應(yīng)提供違法行為發(fā)現(xiàn)時(shí)間，具體位置和違法事實(shí)，鼓勵(lì)提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報(bào)事實(shí)的視聽(tīng)材料等證據(jù)。

舉報(bào)人應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，不予協(xié)助調(diào)查的，以第六條單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中最低金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科負(fù)責(zé)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)受理登記，填寫《環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表》，舉報(bào)人所舉報(bào)具體違法行為不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定的違法行為的，按照非有獎(jiǎng)舉報(bào)環(huán)境信訪件受理。

第九條  宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科按照信訪工作程序，把市級(jí)有獎(jiǎng)舉報(bào)情況呈報(bào)信訪分管負(fù)責(zé)人及主要負(fù)責(zé)人審批，一般有獎(jiǎng)舉報(bào)按照屬地管理原則交所在縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門查處，特殊或重大案件經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，交批示辦理單位查處。

第十條 環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)案件承辦單位（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）一般應(yīng)于接到《環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查，確定舉報(bào)是否有效。因客觀原因需要延長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)查處工作的承辦單位要寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由案件登記人員告知投訴人延長(zhǎng)理由。
    承辦單位必須按照《登記表》上的辦結(jié)時(shí)限完成案件辦理，一般應(yīng)于接到《登記表》之日起2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。行政處罰申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)按法定時(shí)限辦理，但最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
   承辦單位應(yīng)在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)，填寫《宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）提出對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)人是否獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)，并連同查處報(bào)告、案卷等有關(guān)材料一并移交宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科。   

第十一條 宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科對(duì)《審批表》和投訴案件查處報(bào)告進(jìn)行初審后，呈信訪分管負(fù)責(zé)人審閱，并報(bào)主要負(fù)責(zé)人確定是否對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)《審批表》和案卷的審查和審批不得超過(guò)10個(gè)工作日。
    第十二條 符合有獎(jiǎng)舉報(bào)條件的，宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科按照主要負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，于24小時(shí)內(nèi)將《審批表》和投訴案件查處報(bào)告、案卷移交宿州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)綜合科審查。不符合有獎(jiǎng)舉報(bào)條件的，由宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人，并告知不予獎(jiǎng)勵(lì)的理由。
    第十三條 宿州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)綜合科對(duì)《審批表》和投訴案件查處報(bào)告、案卷進(jìn)行合法性審查，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并制作《環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）
    第十四條 宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急信訪科根據(jù)《通知書》內(nèi)容制作《環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》，呈送宿州市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)與科技外事科審批。符合有獎(jiǎng)舉報(bào)程序的，按財(cái)務(wù)制度辦理獎(jiǎng)金發(fā)放審批手續(xù)，并在24小時(shí)內(nèi)按《通知書》內(nèi)容告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
    第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知書之日起30日內(nèi)，攜帶身份證、銀行賬戶等有效證件辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，舉報(bào)人無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)的可授權(quán)委托他人代辦，也可提供身份證件、銀行賬戶等信息遠(yuǎn)程辦理。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。宿州市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)與科技外事科負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式，在5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人銀行賬戶。

第十六條 有下列情形之一的，不得獲取獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實(shí)的；

（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查或已被立案查處、尚未結(jié)案的，或在舉報(bào)前已在新聞媒體上公布的；

（三）僅反映環(huán)境污染現(xiàn)象，未明確具體生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（五）舉報(bào)人通過(guò)纏訪、鬧訪、一件多投等非正常方式進(jìn)行舉報(bào)，存在妨礙社會(huì)公共秩序、信訪秩序及損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的情節(jié)的；

（六）舉報(bào)人或其家庭成員是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時(shí)聘用人員、購(gòu)買服務(wù)人員）的；

（七）舉報(bào)人無(wú)明確聯(lián)系方式或個(gè)人信息不真實(shí)的；

（八）法律法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

第十七條 生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息等行為的，移送相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第十八條  舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷或者制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境信訪舉報(bào)工作秩序或者騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 本細(xì)則由宿州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起生效，各生態(tài)環(huán)境分局參照?qǐng)?zhí)行。

附表1.宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表

2.宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)審批表

3.宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知書

4.宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表

      5.宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知記錄表

附表1

宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表

編號(hào)：

附表2

宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

                                       編號(hào)：

附表3

宿州市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知書

                   ：

您舉報(bào)的              案已由我局依法處理，依據(jù)《宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施細(xì)則》給予獎(jiǎng)勵(lì)，您的 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為          ，請(qǐng)于接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金，因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可委托他人代領(lǐng)，但受托人需提供證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期未申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

獎(jiǎng)金領(lǐng)取地址：宿州市淮河西路88號(hào)宿州市生態(tài)環(huán)境局
聯(lián) 系 電 話：

附表4

宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表

單位（蓋章）：

注：本發(fā)放表一式二份，一份用于獎(jiǎng)勵(lì)審批單位存檔；一份用于財(cái)務(wù)報(bào)賬。

審批人：   審核人：   經(jīng)辦人：

附表5

宿州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知記錄表

                                                      編號(hào)

宿州市生態(tài)環(huán)境局辦公室                 2021年9月14日印發(fā)