各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):

現(xiàn)將《泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金發(fā)放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                  泗縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

                                                                    2020年12月29日

泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）

資金發(fā)放工作實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金的通知》（皖財(cái)建〔2020〕1584號(hào)），中央下達(dá)泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金826萬(wàn)元；《安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金的通知》（皖財(cái)建〔2020〕1571號(hào)），省級(jí)下達(dá)泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金35萬(wàn)元，總計(jì)861萬(wàn)元。用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在今冬明春期間受災(zāi)群眾的基本生活救助。為確保此次自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金分配合理，使用規(guī)范，專款專用，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、孤殘兒童、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春救助對(duì)象，堅(jiān)持需救助的困難群眾提出救助申請(qǐng)（或村、居民小組提名），由村、居民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合救助條件的人員名單要在村（社區(qū)）小微平臺(tái)上公示。同時(shí)，要在村公開(kāi)欄、組或自然莊進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天，公示名單上要有2名村監(jiān)督委員會(huì)成員簽字，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話（縣應(yīng)急管理局7022276、縣財(cái)政局7022458及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)系電話號(hào)碼）等。公示期滿無(wú)異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安排從民政所或財(cái)政所的財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上傳救災(zāi)資金發(fā)放名單，縣應(yīng)急管理局要在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救災(zāi)資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金分戶統(tǒng)計(jì)表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、村（社區(qū)）評(píng)議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局要及時(shí)將救助相關(guān)情況在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

（四）救災(zāi)資金發(fā)放指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。1、提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元。2、實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均300－1000元，一般困難戶人均200－300元。3、因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急管理局審批同意。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金發(fā)放工作是救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序把此次自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金發(fā)放工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重實(shí)效。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁挪用、擠占或截留；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁平均發(fā)放；嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)禁預(yù)留救災(zāi)資金用于臨時(shí)救濟(jì)；嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放；嚴(yán)禁將集中供養(yǎng)人員納入救助范圍；嚴(yán)禁套用冬春救助資金補(bǔ)貼給敬老院使用。要積極配合縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要于2021年1月15日前完成申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核，并將救助方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)匯總表、村（社區(qū)）簽字蓋章后的救助花名冊(cè)（電子檔）、各村（社區(qū)）民主評(píng)議記錄和公示照片等相關(guān)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局審批備案。應(yīng)急管理局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)指導(dǎo)。

聯(lián)系人：柏芳棟；電話：7022276 ， 13955779897；郵箱[email protected]。

附件：

1.泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金分配表

2.泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金分戶統(tǒng)計(jì)表

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金匯總表

附件1：

泗縣2020年自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）資金分配表

 填報(bào)單位：應(yīng)急管理局                              單位:萬(wàn)元 

填表人：                       審核：