各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì):

現(xiàn)將《泗縣2021年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）發(fā)放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                               泗縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

                                                                 2021年12月23日

泗縣2021年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）發(fā)放工作實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于下達(dá)2021年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算（冬春救助）的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔2021〕1366號(hào)），中央下達(dá)泗縣2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）521萬元，省級(jí)下達(dá)泗縣2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）37萬元，總計(jì)558萬元。用于各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在今冬明春期間受災(zāi)群眾的基本生活救助。為確保此次中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）分配合理，使用規(guī)范，專款專用，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的監(jiān)測(cè)戶、低保戶、散居五保戶、孤殘兒童、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序確定冬春救助對(duì)象，堅(jiān)持需救助的困難群眾提出救助申請(qǐng)（或村、居民小組提名），由村、居民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合救助條件的人員名單要在村（社區(qū)）小微平臺(tái)上公示。同時(shí)，要在村公開欄、組或自然莊進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天，公示名單上要有2名村監(jiān)督委員會(huì)成員簽字，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助戶屬性、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話（縣應(yīng)急管理局7022276、縣財(cái)政局7022458及轄區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）聯(lián)系電話號(hào)碼）等。公示期滿無異議后，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安排從財(cái)政內(nèi)網(wǎng)造冊(cè)上傳救災(zāi)資金發(fā)放名單，縣應(yīng)急管理局要在5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)財(cái)政部門通過社會(huì)保障卡將救災(zāi)資金打卡到戶，并標(biāo)注“救災(zāi)”字樣。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫《泗縣2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）分戶統(tǒng)計(jì)表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)或小組提名情況、村（社區(qū)）評(píng)議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。資金發(fā)放工作完成后，縣應(yīng)急管理局要及時(shí)將救助相關(guān)情況在政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開，做到救助公開、公平、公正。

（四）救災(zāi)資金發(fā)放指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。1、提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。2、實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均300~1000元，一般困難戶人均200~300元。3、因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急管理局審批同意。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）發(fā)放工作是救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序把此次中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）發(fā)放工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重實(shí)效。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁挪用、擠占或截留；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁平均發(fā)放；嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)禁預(yù)留救災(zāi)資金用于臨時(shí)救濟(jì)；嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放；嚴(yán)禁將集中供養(yǎng)人員納入救助范圍；嚴(yán)禁套用冬春救助資金補(bǔ)貼給敬老院使用。要積極配合縣財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要于2022年1月15日前完成申請(qǐng)（小組提名）、評(píng)議、公示、審核，并將鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）救助方案、簽字蓋章后的匯總表和分戶統(tǒng)計(jì)表及電子檔、民主評(píng)議記錄和公示照片等相關(guān)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局審批備案。應(yīng)急管理局要根據(jù)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。

聯(lián)系人：柏芳棟；電話：7022276；郵箱[email protected]。

附件：1.泗縣2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）分配

表

2.xx鎮(zhèn)2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）分戶

統(tǒng)計(jì)表

3.xx鎮(zhèn)2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）匯總

表

附件1：

泗縣2021年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）分配表

 填報(bào)單位：泗縣應(yīng)急管理局                              單位:萬元