第一條  為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）和《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（皖應(yīng)急〔2021〕149號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高依法治安的能力和水平，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及園區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定；縣、區(qū)對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)分類監(jiān)管原則。按照行政（管理）區(qū)域?qū)⒐べQ(mào)企業(yè)監(jiān)管分為市級(jí)、縣（區(qū)、市轄園區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、縣轄園區(qū)）級(jí)三個(gè)監(jiān)管層級(jí)。金屬冶煉、機(jī)械鑄造企業(yè)分級(jí)監(jiān)管按照《安徽省金屬冶煉企業(yè)日常監(jiān)管執(zhí)法主體一覽表（試行）》（安徽省應(yīng)急管理廳公告2020年第5號(hào)）執(zhí)行。

以工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度和規(guī)模為基本依據(jù)，由低至高將其分為A、B、C、D四類。每一個(gè)執(zhí)法年度對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，在執(zhí)法檢查頻次、執(zhí)法檢查重點(diǎn)等方面實(shí)行差異化管理。

A類企業(yè)指不涉及金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品之一的微型企業(yè)；

B類企業(yè)指微型金屬冶煉企業(yè)，小、微型粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及其他大、中、小型企業(yè)；

C類企業(yè)指大、中型粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；

D類企業(yè)指大、中、小型金屬冶煉類企業(yè)。

第四條  市應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)各縣（區(qū)、市轄園區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)管C、D類企業(yè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)中央企業(yè)三級(jí)及以下單位、省屬企業(yè)二級(jí)單位和市屬企業(yè)的執(zhí)法工作，建立市屬以上企業(yè)信息管理臺(tái)賬。

縣（區(qū)、市轄園區(qū)）應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、縣轄園區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)管B類企業(yè)，建立、匯總本級(jí)及下級(jí)信息管理臺(tái)賬。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、縣轄園區(qū)）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政（管理）區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照《安徽省工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（皖應(yīng)急〔2021〕120號(hào)）要求，重點(diǎn)監(jiān)管A類企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自改，并通過(guò)安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)上報(bào)檢查結(jié)果，建立信息管理臺(tái)賬。

第五條  堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于規(guī)范工貿(mào)行業(yè)（不含金屬冶煉）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（皖應(yīng)急〔2021〕145號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常監(jiān)督管理，依法查處建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

第六條  堅(jiān)持周巡查、月檢查、季通報(bào)。每周開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查調(diào)度，每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，每季度通報(bào)監(jiān)管工作情況，分析監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)下級(jí)單位開(kāi)展執(zhí)法工作，調(diào)度推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

第七條  市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局每半年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題；每年至少召開(kāi)一次全市、縣（區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析和研究解決存在的問(wèn)題，安排年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條  執(zhí)法檢查要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，防止一般化、簡(jiǎn)單化等粗放式檢查，以防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故的執(zhí)法檢查實(shí)效促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

第九條  推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，使用移動(dòng)執(zhí)法終端開(kāi)展執(zhí)法檢查，準(zhǔn)確錄入執(zhí)法檢查情況，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，同步上傳安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

第十條  堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢查“兩條腿”走路，通過(guò)安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，線上巡查工貿(mào)企業(yè)“一企一檔、隱患排查、應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源、安全標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控”等功能模塊信息，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單和執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，對(duì)金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等4個(gè)“企業(yè)庫(kù)”內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)企業(yè)消除重大事故隱患。

第十一條  堅(jiān)持計(jì)劃?rùn)z查與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法抽查相結(jié)合。將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等企業(yè)納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法抽查。

第十二條  實(shí)行觸發(fā)式執(zhí)法檢查，對(duì)未上報(bào)隱患自查情況或自查隱患逾期未整改被黃牌警示的企業(yè)，采取約談、警示等手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查自改隱患常態(tài)化；對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或落實(shí)臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)以及通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)被紅牌警示的企業(yè)，立即開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第十三條  全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在執(zhí)法檢查中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法人員+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。

第十四條  嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要嚴(yán)格依法處罰，堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬、松、軟”，不得以責(zé)令限期整改等措施代替處罰，也不得以處罰代替整改，要盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理。

第十五條  實(shí)行網(wǎng)上考核和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合。網(wǎng)上考核以網(wǎng)絡(luò)巡查內(nèi)容為考量重點(diǎn)，分值2分（每年動(dòng)態(tài)調(diào)整），根據(jù)每年制定的工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作考核細(xì)則實(shí)施過(guò)程考核。現(xiàn)場(chǎng)考核由市安委辦考核組實(shí)施，考核內(nèi)容及分值以年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則為準(zhǔn)。

第十六條  工貿(mào)行業(yè)分類依據(jù)應(yīng)急部《關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）。企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）。  

　　第十七條  本規(guī)定由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

宿州市工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管暫行規(guī)定.docx