2022年5月6日，經(jīng)市政府同意，《宿州市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由宿州市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)實施。《規(guī)劃》圍繞總結(jié)了“十三五”期間安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的進(jìn)展與成效，分析了當(dāng)前現(xiàn)狀和形勢，明確了“十四五”安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，提出了七個大項44個子項工作任務(wù)和5項重大工程，是對“十四五”乃至更長時期宿州安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)科學(xué)謀劃，為全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的美好宿州建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、政策背景和依據(jù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。筑牢安全生產(chǎn)的基本盤、基本面，既是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，更是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事的必然要求。根據(jù)國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以及《安全生產(chǎn)法》《安徽省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《宿州市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本《規(guī)劃》。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述，按照國家和省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，扎實推進(jìn)各項工作，全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。但當(dāng)前我市各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。“十四五”時期，安全生產(chǎn)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既是負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的爬坡期、過坎期。

三、工作目標(biāo)

到2025年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉妹黠@成效，企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步形成，全民安全文明素質(zhì)顯著提高，重大安全風(fēng)險防范化解機(jī)制進(jìn)一步健全，重特大事故得到根本遏制，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

四、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）“十三五”期間主要成效

“十三五”期間，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)整體呈下降趨勢。按可比口徑與2015年相比，2020年生產(chǎn)安全事故、較大事故起數(shù)分別下降65.8%、66.7%，死亡人數(shù)分別下降52.5%、76%；億元地區(qū)生產(chǎn)總值、營運車輛萬車、特種設(shè)備萬臺死亡率分別下降66.7%、78.3%、持平，未發(fā)生重特大事故，實現(xiàn)了市政府確定的“十三五”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)

1.健全嚴(yán)密安全生產(chǎn)責(zé)任體系。從強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明晰部門監(jiān)管責(zé)任、壓實企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核等4個方面完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.構(gòu)建完善安全風(fēng)險管控體系。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、提升企業(yè)本質(zhì)安全、強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等5個方面加強(qiáng)安全風(fēng)險管控。

3.深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ怀鑫ｋU化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、消防、道路運輸、交通運輸和漁業(yè)船舶、功能區(qū)、特種設(shè)備、危險廢物、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑥r(nóng)林漁業(yè)、城市、水利、文化旅游、校園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法行政系統(tǒng)、自然資源領(lǐng)域等19個行業(yè)領(lǐng)域，全力防范遏制重特大事故。

4.健全提升應(yīng)急救援力量體系。從夯實企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)、提升應(yīng)急救援能力、健全救援協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)案管理演練等4個方面增強(qiáng)應(yīng)急救援保障水平。

5.強(qiáng)化嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法體系。從完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、提升監(jiān)管執(zhí)法能力、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障、規(guī)范事故調(diào)查和管理等6個方面嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。

6.夯實基層基礎(chǔ)支撐保障體系。一是實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項行動，推進(jìn)安全專業(yè)人才培養(yǎng)。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。三是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化體系，建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

7.打造社會同防共治體系。一是強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，鼓勵社會各層面參與安全生產(chǎn)工作；二是完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，推動社會協(xié)同治理；三是推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提升全民安全素質(zhì)。

（三）重點工程

實施5個安全提升重大工程，分別為安全風(fēng)險防控能力提升工程、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力提升工程、安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程、應(yīng)急救援能力提升工程和全民安全素質(zhì)提升工程。

五、保障措施

《規(guī)劃》提出了三個方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立健全上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃實施有序推進(jìn)、重大舉措有效落地、規(guī)劃目標(biāo)如期完成。二是強(qiáng)化政策支持、落實資金保障。強(qiáng)化規(guī)劃對全市安全生產(chǎn)管理工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，積極統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)政策保障措施，健全完善財政支持安全生產(chǎn)政策，強(qiáng)化財政經(jīng)費保障。三是嚴(yán)格考核評估、強(qiáng)化規(guī)劃實施。建立健全規(guī)劃實施評估考核機(jī)制，組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，分析實施進(jìn)展情況及存在問題，并提出整改措施，確保各項任務(wù)落實落地。

解讀科室：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科

解讀人：王天鵠

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