各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《泗縣2021年造林綠化實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2021年2月8日        

（此件公開發(fā)布）

泗縣2021年造林綠化實施方案

為進(jìn)一步加快國土綠化步伐，持續(xù)鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《宿州市綠化委員會關(guān)于2021年造林綠化工作的意見》（宿綠〔2020〕4號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和《安徽省貫徹落實淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》，以林長制改革為總牽引，把握耕地“非農(nóng)化”“非糧化”邊界尺度，不斷優(yōu)化造林綠化空間布局，深入實施“百果園、花世界、綠泗州”工程，扎實推進(jìn)村莊綠化行動，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化水平，積極創(chuàng)建國家森林城市，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一，打造皖北平原國土綠化的泗縣樣板。

二、目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)籌實施村莊綠化提升、木材培育保障、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)提升、城區(qū)增綠擴(kuò)綠、森林提質(zhì)增效、森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建七大工程建設(shè)。具體任務(wù)是：完成新造林1萬畝，封山育林0.05萬畝，退化林修復(fù)0.3萬畝，森林撫育4萬畝；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個，省級森林村莊5個；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)10.6萬畝；在21個行政村每村新植樹木1萬株以上。

三、重點工程

（一）村莊綠化提升工程。遵循鄉(xiāng)村森林化、村莊生態(tài)化、道路林蔭化、庭院花果化、樹種多樣化的建設(shè)原則，科學(xué)推進(jìn)村莊綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“百村萬樹”綠化工程，重點是沿國、省、縣主干道兩側(cè)的村莊，美麗鄉(xiāng)村中心村，石龍湖國家濕地公園、大運河國家文化公園、石龍湖田園綜合體、蟠龍山奇石文化公園“四大文旅片區(qū)”周邊的村莊。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和村莊環(huán)境綜合整治，在村莊周邊、道路兩旁、溝塘堤邊等隙地，實施見空補綠、見縫插綠，補植喬木用材樹或果材兼用樹，主要樹種為薄殼山核桃、榆樹、刺槐、楸樹、杜仲、楝樹、臭椿、銀杏、烏桕、楊樹（雄性無絮）；結(jié)合“五小”工程建設(shè)，在房前屋后、院落四周補植珍貴花木、優(yōu)質(zhì)果樹，因地制宜地發(fā)展小果園、小花園等，主要樹種為桃樹、石榴、榛子、柿樹、山楂、櫻桃、葡萄、紫葉李、桂花、櫻花等高效適生樹種。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣美麗辦；實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））

（二）木材培育保障工程。堅持林水結(jié)合、林路結(jié)合，科學(xué)優(yōu)選栽植樹種。重點是在國、省、縣主干道與河流、大溝交匯點，自交匯點沿河流、大溝堤岸兩側(cè)延伸2公里的宜林地段，栽植優(yōu)質(zhì)速生用材林；在國道兩側(cè)5米、省縣主干道兩側(cè)3米的宜林區(qū)域內(nèi)，通過新建、補植改造等措施，建成集生態(tài)、防護(hù)、用材、景觀為一體的道路林帶。主要樹種為楊樹（雄性無絮）、榆樹、楸樹、刺槐、楓楊、楝樹、椴樹、櫸樹等，為我縣板材加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供充足的原料支撐。（牽頭單位：縣水利局、縣交運局、縣公路分局；實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，縣交投公司；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））

（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。堅持政府主導(dǎo)、財政扶持、項目推動、造封結(jié)合的原則，對全縣的石質(zhì)山有計劃、分階段實施生態(tài)修復(fù)。加大造林綠化力度，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造山地森林景觀。主要樹種為側(cè)柏、黃櫨、黃連木、青檀、烏桕等。在石龍湖國家濕地公園恢復(fù)重建區(qū)，通過人工輔助修復(fù)，營造小微地形，實施造林綠化，栽植觀賞林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)一步增綠增景增效。主要樹種為桃樹、石榴、柿樹、山楂、櫻桃、紫葉李、桂花、紅花刺槐、櫻花、紅楓、三角楓、水杉等，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的集休閑觀光、森林康養(yǎng)為一體的生態(tài)旅游目的地。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、石龍湖管理服務(wù)中心；實施單位：縣農(nóng)投公司、縣城投公司；配合單位：屏山鎮(zhèn)、黑塔鎮(zhèn)、大路口鄉(xiāng)）

（四）農(nóng)田林網(wǎng)提升工程。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治，實施農(nóng)田林網(wǎng)提升示范，做到田、路、林、水同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收，達(dá)到田成方、路相連、樹成行、水相通。樹種選擇遵循鄉(xiāng)土化、喬木化、多樣化和多功能化的原則，以高大速生闊葉用材樹為主栽樹種，適量配植彩葉、觀花、結(jié)果、榨油等能產(chǎn)出林副產(chǎn)品、兼具防護(hù)觀賞、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的其他珍貴樹種。對已經(jīng)建成的黑塔、瓦坊、屏山、黃圩、泗城、草溝、丁湖等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)通過補植補造進(jìn)一步鞏固、完善、提高。對正在建設(shè)的長溝、墩集、山頭3個鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項目做好造林作業(yè)設(shè)計，優(yōu)化樹種配置，把握好造林時機。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））

（五）城區(qū)增綠擴(kuò)綠工程。以城區(qū)周邊和城郊結(jié)合部為重點，著力推進(jìn)森林環(huán)城，構(gòu)建環(huán)城生態(tài)屏障。重點在大運河國家文化公園7平方公里范圍內(nèi)，加大植樹造林力度，建設(shè)森林公園；續(xù)建屏山郊野公園、蟠龍山森林休閑公園；新建漕運公園。對城市周邊道路、河流、水渠等林帶進(jìn)行補植提升。對城市內(nèi)的荒地、廢棄地等閑置土地進(jìn)行見縫插綠。（牽頭單位：開發(fā)區(qū)，縣城管局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）；實施單位：泗城鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)，縣虹鄉(xiāng)公司、縣農(nóng)投公司；配合單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣文旅局）

（六）森林提質(zhì)增效工程。建立、完善和落實“一林一策”制度，因地制宜開展森林撫育和退化林修復(fù)。精細(xì)化撫育現(xiàn)有村級薄殼山核桃扶貧林基地，集約化經(jīng)營丁湖、大莊、大路口、屏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄殼山核桃示范基地。對道路、河流森林長廊缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶進(jìn)行補綠擴(kuò)帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造，合理選擇和配置樹種，提高林分質(zhì)量和綠化檔次。重點保護(hù)鄉(xiāng)村原生森林植被，嚴(yán)禁在更新村莊片林和農(nóng)田林網(wǎng)中未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行“一刀切”式砍伐。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）；實施單位：縣交投公司、縣虹鄉(xiāng)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)；配合單位：縣交運局、公路分局、開發(fā)區(qū)）

（七）森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。持續(xù)推進(jìn)省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建，不斷鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果。廣泛開展森林進(jìn)村莊、經(jīng)果林進(jìn)庭院活動，大力建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道、環(huán)鎮(zhèn)林帶、圍村林網(wǎng)等。2021年創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個（墩集鎮(zhèn)），創(chuàng)建5個省級森林村莊（泗城鎮(zhèn)汴河社區(qū)、開發(fā)區(qū)趙魏社區(qū)、墩集鎮(zhèn)汴河新村、大路口鄉(xiāng)網(wǎng)周村、草溝鎮(zhèn)秦橋村）。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）；配合單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立縣綠化委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹和全縣城鄉(xiāng)造林綠化工作，進(jìn)一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長造林綠化的責(zé)任。林長制會議成員單位要履職盡責(zé)，自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）要主動服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門要把造林綠化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，作為推深做實林長制改革的重要抓手，擺上重要議事日程，加強部門密切配合，努力形成造林綠化的強大合力。

（二）完善政策機制。創(chuàng)新政府支持方式，從村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合治理造林項目、美麗鄉(xiāng)村示范中心村補助資金中，通過預(yù)算統(tǒng)籌安排，支持鄉(xiāng)村綠化美化。充分發(fā)揮公共財政引導(dǎo)作用，推進(jìn)落實政府與社會資本合作機制，發(fā)揮混合所有制經(jīng)濟(jì)在造林綠化美化中的積極作用，構(gòu)建政府與社會主體共同籌資的多元投入機制。認(rèn)真落實“樹隨地走、誰造誰有、合造共有”政策，及時發(fā)放林權(quán)證，加強林權(quán)保護(hù)，切實保護(hù)造林主體的合法權(quán)益和造林綠化的積極性。

（三）強化科技支撐。要尊重自然、尊重科學(xué)，堅持適地、適樹、適時種樹，科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民利用鄉(xiāng)村周邊空閑土地發(fā)展用材樹種、鄉(xiāng)土樹種和特色經(jīng)濟(jì)林樹種，堅決扭轉(zhuǎn)近年來農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化中出現(xiàn)的重景觀輕生態(tài)防護(hù)、重美化輕木材儲備的錯誤導(dǎo)向。林業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，提高科研成果在鄉(xiāng)村綠化中的應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。

（四）嚴(yán)格考核管理。建立造林綠化考核指標(biāo)體系，實行績效評價制度。林長辦要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位任務(wù)落實情況納入林長制改革的一項重要內(nèi)容進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）綜合考核評價的重要依據(jù)。

（五）落實管護(hù)責(zé)任。要著眼鞏固綠化成果，制定落實綠化管護(hù)制度。采取專人巡護(hù)、兼職管護(hù)、委托代管等多種方式，落實管養(yǎng)工作的責(zé)任主體。多渠道解決日常管養(yǎng)經(jīng)費，建立健全鞏固綠化成果的長效機制。要加強對森林資源、古樹名木和現(xiàn)有綠地的保護(hù)，預(yù)防和制止各類侵綠占綠毀綠行為，保護(hù)森林資源和綠化成果，確保“種得下、管得好、護(hù)得住、能致富”，切實推動城鄉(xiāng)綠化大提升。

（六）守牢耕地紅線。要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)，認(rèn)真落實耕地“非農(nóng)化”“非糧化”有關(guān)要求，審慎分析拓展造林綠化空間布局，科學(xué)劃定管控邊界，嚴(yán)禁占用耕地和基本農(nóng)田造林植樹。對違規(guī)占用耕地造林綠化的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1.泗縣2021年植樹造林任務(wù)分解表

2.泗縣2021年植樹造林重點地段明細(xì)表

3.泗縣2021年植樹造林重點工程建議樹種表

附件1

泗縣2021年植樹造林任務(wù)分解表

附件2

泗縣2021年植樹造林重點地段明細(xì)表

附件3

泗縣2021年植樹造林重點工程建議樹種表

 泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣2021年造林綠化實施方案的通知.doc

泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣2021年造林綠化實施方案的通知.pdf

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。