各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣減災委有關(guān)成員單位：

今年入夏以來的高強度區(qū)域性高溫，導致我縣部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，部分群眾因為受災今冬明春期間基本生活面臨困難，做好救災救助工作責任重大。為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要批示指示精神，落實應(yīng)急管理部和省市有關(guān)決策部署，扎實做好2022年度全縣冬春救助工作，全面保障受災群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，強化組織領(lǐng)導

冬春救助涉及群眾多跨度時間長，事關(guān)受災群眾切身利益，是體現(xiàn)黨和政府對因災生活困難群眾的關(guān)心關(guān)懷、切實保障因災生活困難群眾基本生活、防止因災致貧返貧的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）要切實提高政治站位，充分認識做好冬春生活救助工作的重要性和特殊性，加強組織領(lǐng)導，堅決壓實責任，及早部署安排，細化完善工作方案，分類制定救助措施，以扎實嚴謹?shù)淖黠L和全面細致的部署，扎實推動本年度冬春救助工作取得實效。

二、開展摸底調(diào)查，掌握救助需求

（一）救助方式：結(jié)合我縣災情統(tǒng)計報送實際，今年采取物資救助(棉被、棉大衣)模式開展冬春救助工作，救災物資由市縣兩級調(diào)撥。

（二）精準統(tǒng)計：各鎮(zhèn)（街道）要堅持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、嚴格范圍、精準統(tǒng)計”原則，精準調(diào)查統(tǒng)計需冬春救助人員范圍，嚴格需冬春救助對象范圍，精確掌握需救助人數(shù)和物資需求等。冬春需救助對象的摸排核定工作要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。鎮(zhèn)（街道）要組織力量深入基層，嚴格做好需救助冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、核定等工作。村級公示不少于3天。

（三）統(tǒng)計要求：救助必須符合農(nóng)業(yè)受旱災較重且基本生活困難的必須條件。必須堅持“六不原則”：凡是沒有受災的不統(tǒng)計、五保戶不統(tǒng)計、受災但基本生活不困難的不統(tǒng)計、生活困難未受災的不統(tǒng)計、各級黨委政府開展慰問的不統(tǒng)計，生活困難但不種地不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不統(tǒng)計。    

縣減災救災委員會辦公室將組織相關(guān)部門開展督導，對鎮(zhèn)（街道）上報的需救助人員情況進行匯總、評估、審核。填報《冬春救助申請表》（附件1）、《泗縣冬春救助分戶統(tǒng)計表》（附件2）和《鎮(zhèn)（街道）冬春救助物資匯總審批表》，明確需救助人員基本信息。

三、履行主體責任，保障救災需要

各鎮(zhèn)（街道）要認真履行災害救助主體責任，保障調(diào)撥救災物資及時發(fā)放。于2022年11月5日前向縣減災委辦公室上報申請物資救助請示（附需救助情況評估報告），請示內(nèi)容應(yīng)包括本轄區(qū)需救助物資名稱、需救助人員數(shù)量、今年總體災情及其他救災工作開展情況；鎮(zhèn)（街道）物資分配方案、會議記錄和鎮(zhèn)（街道）冬春救助物資匯總審批表；村（社區(qū)）會議記錄、公示照片、村（社區(qū)）申請表、冬春救助分戶統(tǒng)計表等資料。

四、精準開展救助，精細組織救助

要重點關(guān)注受災的低保對象、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。實物救助時，及時規(guī)范發(fā)放并簽收。要組織做好救助情況公示，公示信息包含救助對象姓名、家庭地址、救助物資種類及數(shù)量等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

五、強化監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實效

冬春救助物資要確保春節(jié)前全部發(fā)放到受災群眾手中，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁發(fā)放遲緩。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加強冬春救助物資發(fā)放的監(jiān)督指導，及時核查受災困難人員冬春救助情況，按要求填報《冬春救助申請表》、《泗縣冬春救助分戶統(tǒng)計表》和《鎮(zhèn)（街道）冬春救助物資匯總審批表》。縣減災委將組織有關(guān)部門開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進、取得實效。

六、加強部門聯(lián)動，做好宣傳引導

要加強冬春救助新聞宣傳，及時向社會公布冬春救助政策、物資分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強工作的透明度，提高政府公信力。要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實做好冬春救助和其他救助幫扶機制和政策有序銜接。

各鎮(zhèn)（街道）請于2023年2月5日前將冬春救助工作總結(jié)報縣減災委辦公室。

聯(lián)系人：柏芳棟；電話：7016672；郵箱：[email protected]。

附件：1.  冬春救助申請表

2. 泗縣冬春救助分戶統(tǒng)計表

3. 鎮(zhèn)（街道）2022年冬春救助物資匯總審批表

                   泗縣減災救災委員會辦公室 　

                  2022年10月20日        

附件1

泗縣_____ 鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）冬春救助申請表

備注：1.冬春救助由個人申請或村民小組推薦；2.鎮(zhèn)（街道）行政包村干部入戶調(diào)查審核后簽名；

　　　3.部分不實的，要及時糾正，不該救助要及時清理；4.誰調(diào)查、誰簽名、誰負責。

附件2

泗縣冬春救助分戶統(tǒng)計表

填報單位：  xx鎮(zhèn)（街道）xx村（社區(qū)）                     　　　　　　　　　　　　　　　                2022年     月     日

備注：舉報電話：泗縣應(yīng)急局：7016672;   xx鎮(zhèn)政府（街道）：xxxxxxx。