一、編制背景和依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案是做好應(yīng)急管理工作的有力抓手。應(yīng)急預(yù)案修訂（編制）工作是市政府對縣級政府目標(biāo)考核的重點內(nèi)容。根據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條和二十二條的要求，加之，市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案已于2021年1月重新修訂。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，我局牽頭起草編制了《泗縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2022年修訂版（送審稿）》。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第88號）

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）

3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

4.《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號、645號修改）

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

6.《安徽省安全生產(chǎn)條例》（安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2017〕第61號）

7.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2012〕第50號）

8.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（皖政辦〔2013〕41號）

9.《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（皖政秘〔2020〕147號）

10.《安徽省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》

11.《宿州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》

12.《泗縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

13.《泗縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

二、制定意義和總體考慮

規(guī)范泗縣范圍內(nèi)危化品事故應(yīng)急處置工作，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

三、研判和起草過程

一是組織起草。根據(jù)任務(wù)分工，由相關(guān)股室業(yè)務(wù)骨干組成起草小組，將預(yù)案逐條修訂，形成征求意見稿。

二是征求意見。2021年11月22日，我局以文件形式書面征求縣直各單位的意見，并通過應(yīng)急管理局政府信息公開查詢點進(jìn)行公開。根據(jù)意見反饋情況，進(jìn)行了修改完善，形成送審稿。

三是會議審查。2022年11月16日，應(yīng)急管理局專題會議對《泗縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》進(jìn)行了審查。

四是送審定稿。2022年1月至3月，應(yīng)急管理局向縣司法局提交送審資料，根據(jù)司法局有關(guān)意見多次修改。后向縣政府提交送審材料并通過審核，形成了《泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（泗政辦發(fā)〔2021〕19號），并公開發(fā)布。

四、預(yù)案主要內(nèi)容

《泗縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》共9章，包含總則、組織指揮體系、預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警、處置措施、后期處置、保障措施、日常管理與獎懲、附則、附件。

五、預(yù)案事故等級及要求

本預(yù)案所稱危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸?shù)冗^程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的損害。

六、創(chuàng)新舉措   

明確了響應(yīng)分級。危化品事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。發(fā)生一般事故及險情時，由縣政府組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大事故（較大涉險事故）、重大事故（重大涉險事故）、特別重大事故時，縣政府按照有關(guān)規(guī)定，在市政府、省政府、國務(wù)院及其相關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

縣本級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、III級、Ⅱ級、Ⅰ級。發(fā)生一般事故及險情時，啟動本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)，原則上由縣應(yīng)急管理局局長組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生較大事故時，啟動本預(yù)案III級響應(yīng)，原則上由縣政府分管應(yīng)急副縣長組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生重大事故（重大涉險事故），啟動本預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，由縣政府縣長組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生特別重大事故時，啟動本預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)，由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合指揮。

七、保障措施

預(yù)案中明確交通運輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳等在危化品事故應(yīng)對中具有普遍需求的保障工作，并明確牽頭、支持部門。