一、起草背景

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、制定意義和總體考慮

一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“兩個至上”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持問題導(dǎo)向和底線思維，深刻吸取近年來各地各行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實解決當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的安全發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)法治化水平不高、重大安全風(fēng)險防控機(jī)制不健全等突出問題。

三是進(jìn)一步完善落實“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的責(zé)任鏈條、工作措施和推進(jìn)機(jī)制，以“防事故、保安全、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定”的實際成效踐行“兩個維護(hù)”，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

三、文件起草過程

（一）起草初稿。按照市安委會統(tǒng)一部署，對照防控危險化學(xué)品領(lǐng)域重大風(fēng)險、深化建筑治違除患、壓實消防“三個責(zé)任”、嚴(yán)格交通安全監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)工貿(mào)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和其他行業(yè)領(lǐng)域等6個方面內(nèi)容，3月中旬我局組織專人起草《活動方案》，同時按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，結(jié)合我縣實際，把城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備2個重點行業(yè)領(lǐng)域納入到活動方案中，并精準(zhǔn)扎實推進(jìn)域電化學(xué)儲能電站、新型醇基燃料、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施、高空外墻清洗、物流及快遞經(jīng)營、非企業(yè)場內(nèi)吊車和高空作業(yè)車、玻璃吊橋、無人機(jī)航拍、“密室逃脫”“劇本殺”等新行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域專項治理，著力解決瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力和風(fēng)險防控能力提升。

（二）征求意見建議。文件起草完成后通過政務(wù)平臺向各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和縣安委會有關(guān)單位征求意見建議，并多次對文稿進(jìn)行修改完善，形成了《活動方案（送審稿）》。

（三）提交局長辦公會審議。3月28日經(jīng)縣應(yīng)急管理局局長辦公會審議通過。

四、工作目標(biāo)

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，持續(xù)深入開展危險化學(xué)品、建設(shè)工程、消防、交通運輸、工貿(mào)、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅，精確扎實推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚鉀Q瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力和風(fēng)險防控能力提升。

五、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)密防控危險化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。

持續(xù)深化危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，不斷完善落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域“治違除患”行動

認(rèn)真吸取近年來各地建筑施工安全事故教訓(xùn)及自建房倒塌事故教訓(xùn)，深刻剖析事故根源，舉一反三，全面查漏補(bǔ)缺，鞏固“治違除患”專項行動成果。

（三）進(jìn)一步壓實傳導(dǎo)消防安全“三個責(zé)任”鏈條

聚焦重大消防安全風(fēng)險防范化解，繼續(xù)深化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點行業(yè)管理五項“攻堅治理”，扎實推進(jìn)火災(zāi)高危單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）全力防范遏制較大及以上道路交通事故

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深刻吸取近年來我縣及各地發(fā)生的道路交通事故教訓(xùn)，深入研判分析道路通車?yán)锍獭C(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運量持續(xù)大幅增長帶來的風(fēng)險因素，圍繞“人、車、路、環(huán)境、管理”五要素，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。

（五）全面開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

堅持把工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)基固本、防范風(fēng)險、遏制事故的重要載體和抓手，健全完善激勵約束機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，建立規(guī)范化、制度化安全生產(chǎn)管理體系，落實全員、全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。

（六）深入排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全突出問題

聚焦瓶裝液化氣經(jīng)營點小散亂、使用環(huán)節(jié)涉險事故多發(fā)、非法運輸及儲存行為屢禁不止等突出問題，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ妗⑦\輸、經(jīng)營、充裝、輸送配送、使用全過程監(jiān)管責(zé)任鏈條，嚴(yán)把燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入關(guān)，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，健全完善氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)等。

（七）持續(xù)深化特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

健全落實特種設(shè)備安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、辨識評估、聯(lián)合會商、閉環(huán)管控等工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點設(shè)備的安全風(fēng)險排查，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制，提升特種設(shè)備安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管共治格局。

（八）消除其他行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任盲區(qū)和監(jiān)管盲點

校園、文旅、水利、電力、通信、濕地公園等其他行業(yè)領(lǐng)域以及電化學(xué)儲能電站、新型醇基燃料、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施、高空外墻清洗、物流及快遞經(jīng)營、非企業(yè)場內(nèi)吊車和高空作業(yè)車、玻璃吊橋、無人機(jī)航拍、“密室逃脫”“劇本殺”等新行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，要按照職責(zé)法定、業(yè)務(wù)相近原則以及“三管三必須”要求，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實，堅決摒棄“不審批無監(jiān)管責(zé)任、不許可無監(jiān)管責(zé)任、無執(zhí)法權(quán)無監(jiān)管責(zé)任”的思想，做到監(jiān)管對象清、風(fēng)險隱患清、職責(zé)任務(wù)清，著力消除安全責(zé)任盲區(qū)、堵塞風(fēng)險管控漏洞、補(bǔ)齊安全監(jiān)管短板。

六、創(chuàng)新舉措

結(jié)合實際，將我縣城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和玻璃棧道等新興業(yè)態(tài)納入專項整治內(nèi)容，開展全覆蓋式提質(zhì)活動，著力解決瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力和風(fēng)險防控能力提升。 

七、保障措施

（一）提高政治站位。充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，織密織牢風(fēng)險防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅決守牢安全生產(chǎn)基本盤基本面。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、有關(guān)部門是推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域提質(zhì)年活動的責(zé)任主體，要按照屬地管理和“三管三必須”要求，加強(qiáng)提質(zhì)年活動組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各司其職，密切協(xié)作，構(gòu)建合力。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、有關(guān)部門要召開專題會議對提質(zhì)年活動進(jìn)行全面部署、宣傳發(fā)動，將提質(zhì)年活動與防范化解重大安全風(fēng)險、推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力提升結(jié)合起來，細(xì)化工作目標(biāo)，量化工作任務(wù)，逐項抓好落實。

（四）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。將提質(zhì)年活動開展落實情況納入安全生產(chǎn)督查督辦、巡查考核重要內(nèi)容，重點對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、有關(guān)部門和企業(yè)的提質(zhì)年活動安排部署情況、方案制定的可行性情況、問題隱患排查整改情況、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任落實情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職情況以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等開展督導(dǎo)檢查、巡查考核。對提質(zhì)年活動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，加大問責(zé)追責(zé)力度。

政策解讀聯(lián)系人：泗縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股

解讀人：朱子涵

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