根據(jù)《安徽省財政廳安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)<安徽省農業(yè)“三項補貼”改革實施方案>的通知>》（財農[2016]857號）、《安徽省財政廳安徽省農業(yè)農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（財農[2021]421號）和《安徽省財政廳關于下達2023年中央財政耕地建設與利用資金預算的通知》（皖財農[2023]513號）精神，為確保我縣耕地地力保護補貼政策落到實處,提高補貼資金使用效益，結合我縣實際，特制定本方案。

一、 補貼意義

耕地地力保護補貼政策是現(xiàn)階段黨中央強農惠農政策的重要內容。貫徹落實黨中央、國務院關于“嚴守18億畝耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性，確保耕地數(shù)量不減少、質量不下降。以保障國家糧食安全為總目標，以維護農民群眾利益為原則，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，有效保護耕地，遏制耕地“非農化”，筑牢我國糧食安全根基。

二、實施內容

（一）補貼對象。2023年耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。享受補貼的農民，對耕地保護負有一定的義務，確保耕地不撂荒、地力不降低，以綠色生態(tài)為導向，提升農業(yè)生態(tài)資源保護意識。引導農民采取秸稈還田、深松耕地，減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，自覺提升耕地地力。

（二）補貼政策范圍。2023年耕地地力保護補貼面積以農村土地承包經營權確權登記頒證到戶的面積為發(fā)放依據(jù)。對暫未確權到戶的耕地，按照原有方式發(fā)放補貼資金。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不得給予補貼，國有農場補貼資金依據(jù)屬地管理原則，按全縣統(tǒng)一的補貼標準發(fā)放。

（三）補貼標準。根據(jù)省級財政下達我縣2023年用于耕地地力保護的資金總量，以及全縣符合補貼條件的耕地面積，測算確定畝均補貼標準，全縣執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

（四）補貼方式。耕地地力保護補貼采取現(xiàn)金直接補貼的方式，由縣財政部門通過惠農補貼“一卡通”兌付給補貼對象。

三、實施步驟

（一）研究制定耕地地力保護補貼實施方案。縣財政局會同農業(yè)農村局研究制定《泗縣2023年耕地地力保護補貼實施方案》，報縣政府同意轉發(fā)到各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，并對2023年耕地地力保護補貼工作進行部署安排。

（二）核實補貼面積。各鎮(zhèn)（街道）負責補貼對象、面積等基礎數(shù)據(jù)的審核登記上報工作，要及時召開會議，安排專人核實補貼對象，核準補貼面積等相關信息。村（社居委）根據(jù)補貼相關政策逐戶調查核實，以農村土地承包經營權確權登記頒證到戶的面積為依據(jù)填報耕地地力保護補貼到戶清冊（附件1）。

（三）規(guī)范發(fā)放程序。耕地地力保護補貼到戶清冊登記核實后，應及時分村（社居委）進行公示，公示時間不少于7天。公示內容要有照片、有記錄，并建立健全公示檔案。在張榜公示期間，由各鎮(zhèn)（街道）政府組織力量對所有村（社居委）的張榜公示情況進行監(jiān)督檢查，認真聽取農民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾反映的實際情況修改后再予張榜公示。公示結束無異議后，村主要負責人和鎮(zhèn)包村干部在到戶清冊上簽字蓋章上報鎮(zhèn)（街道）。

（四）匯總上報。鎮(zhèn)（街道）對各村上報材料應及時匯總公示，填制耕地地力保護補貼審核匯總表（附件2）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總表要有主要負責人簽字并加蓋公章后，將補貼到戶清冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表連同公示照片于6月20日前上報農業(yè)農村局，同時將紙質版一致的電子文檔（Excel格式）報送至電子郵箱：[email protected],同時通過惠農補貼“一卡通”發(fā)放操作系統(tǒng)錄入耕地地力保護補貼相關信息。農業(yè)農村局對各鎮(zhèn)（街道）上報的耕地地力保護補貼材料進行審核后，編制全縣補貼面積統(tǒng)計匯總表，由審核人和主要領導簽字后報財政局。

（五）兌付補貼資金。縣財政局根據(jù)省下達的資金總量以及符合補貼條件的耕地總面積確定全縣統(tǒng)一的畝均補貼標準，并委托銀行通過“一卡通”將耕地地力保護補貼資金發(fā)放到戶，并在存款折摘要欄內注明“耕地地力保護補貼”字樣。確保6月30日前將補貼資金兌付給補貼農戶。

（六）健全耕地地力保護補貼檔案。加強補貼檔案管理，建立健全補貼明細檔案，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）有到戶清冊和匯總表、行政村（社居委）有到戶清冊。耕地地力保護補貼材料一式兩份，分別由鎮(zhèn)政府（街道）和縣農業(yè)農村局保管。

（七）、信息動態(tài)管理。各鎮(zhèn)（街道）要認真核實農戶信息錯漏、死亡、戶主變更、戶主重名等問題，及時針對農戶反饋的錯誤信息進行動態(tài)調整，確保耕地地力保護補貼精準發(fā)放。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。耕地地力保護補貼工作政策性強、任務重、時間緊，各鎮(zhèn)（街道）要切實加強領導，指定專人負責，積極穩(wěn)妥推進補貼數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核和錄入等工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。縣農業(yè)農村局負責核實全縣耕地地力保護補貼面積數(shù)據(jù)，向縣財政局提供補貼面積基礎數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，做好政策宣傳解釋工作。縣財政局負責做好補貼資金發(fā)放和監(jiān)管。

（二）加強政策宣傳。縣、鎮(zhèn)（街道）政府要加大信息公開力度，通過網絡、電視、廣播、手機短信、微信、抖音、明白紙等多種途徑向廣大農民群眾、基層干部廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，切實保障農民合法權益。

（三）加強資金管理。耕地地力保護補貼資金要專款專用,切實按照國家規(guī)定使用。任何單位和個人都不得虛報補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金。

（四）強化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）要對補貼對象和補貼面積進行層層把關，加大信息公開力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，切實保障農民合法權益。縣財政局和農業(yè)農村局要對耕地地力保護補貼資金發(fā)放情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解補貼面積落實、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正補貼資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種問題，確保耕地地力保護補貼政策不走樣，農民實惠不減少。對在補貼實施過程中，參與騙取補貼資金或不履行監(jiān)管職責造成財政資金損失的相關人員，要按照《財政違法行為處罰條例》以及相關規(guī)定，進行問責和處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。縣財政局、農業(yè)農村局、鎮(zhèn)（街道）設立耕地地力保護補貼監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。縣財政局電話：7015940,縣農業(yè)農村局電話：7022869.各鎮(zhèn)（街道）同時要公布耕地地力保護補貼監(jiān)督電話。

附件：

1、2023年    鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼到戶清冊

2、2023年    鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼審核匯總表

分管負責人簽字：          農經站長簽字：          財政所長簽字：        填報人簽字：