2020年12月15日19時47分許，G343國道宿州市泗縣境內(nèi)352km+155m處（G343國道與泗縣草廟鎮(zhèn)梅花路交叉路口）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，市政府組織開展了事故調(diào)查。2021年6月10日，事故調(diào)查報告經(jīng)市政府批復(fù)同意。根據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號），泗縣“2020.12.15”較大道路交通事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估工作組”）對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行了評估。

一、評估工作過程

2022年10月8日，市安委辦下發(fā)《關(guān)于開展較大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》，成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局有關(guān)人員組成的評估工作組（見附件1）。依據(jù)《泗縣“2020.12.15”較大道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）和《宿州市人民政府關(guān)于泗縣“2020.12.15”較大道路交通事故有關(guān)情況的批復(fù)》（宿政秘〔2021〕23號，以下簡稱《批復(fù)》），在泗縣政府自評的基礎(chǔ)上，10月11日-12日，評估工作組采取資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，對泗縣政府及有關(guān)部門事故責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況進(jìn)行深入評估，形成評估報告。

二、總體評估意見

從泗縣“2020.12.15”較大道路交通事故防范和整改措施落實總體情況看，認(rèn)為泗縣政府及交通、公路、公安等部門能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，按《事故調(diào)查報告》和《批復(fù)》要求，認(rèn)真落實對有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見，加強(qiáng)事故防范，整改措施有力有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）事故責(zé)任人員和單位責(zé)任追究落實情況

1.劉路路，皖M80610、皖MQ785掛號重型貨車駕駛員，由滁州市相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其作出處理。2021年6月20日，鳳陽遠(yuǎn)方運(yùn)輸有限責(zé)任公司下達(dá)《處罰決定書》，對劉路路做出警告和開除處理。

2.魏強(qiáng)，泗縣友華建筑裝飾工程有限公司（自然人獨(dú)資）法人代表，皖L5Z626輕型普通貨車（登記為非營運(yùn)車輛）的實際擁有人，由泗縣公安交警部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其作出處理。2021年8月5日，泗縣公安局交管大隊事故中隊民警對魏強(qiáng)進(jìn)行約談。

3.周斌，泗縣草廟派出所所長，政務(wù)警告處分。2021年8月10日，泗縣公安局印發(fā)《關(guān)于給予周斌同志政務(wù)警告處分的決定》（泗公〔2021〕114號），給予周斌政務(wù)警告處分。

4.蔣亞飛，泗縣公安局交通管理大隊秩序二中隊中隊長，政務(wù)警告處分。2021年8月10日，泗縣公安局印發(fā)《關(guān)于給予蔣亞飛同志政務(wù)警告處分的決定》（泗公〔2021〕115號），給予蔣亞飛政務(wù)警告處分。

5.周繼，泗縣公安局交通管理大隊副大隊長，誡勉處理。2021年8月10日，中共泗縣公安局委員會印發(fā)《關(guān)于對周繼同志進(jìn)行誡勉的決定》（泗公委〔2021〕44號），給予周繼誡勉處理。

6.賈獻(xiàn)忠，泗縣公安局交通管理大隊大隊長，由泗縣安委辦對其約談。2021年8月5日，泗縣安委辦對賈獻(xiàn)忠進(jìn)行約談。

7.鳳陽遠(yuǎn)方運(yùn)輸有限責(zé)任公司，由滁州市相關(guān)部門對該企業(yè)的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。2021年7月9日，鳳陽縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合縣安委辦、縣交警大隊、縣運(yùn)管所共同約談鳳陽遠(yuǎn)方運(yùn)輸有限責(zé)任公司。

8.泗縣公安局交通管理大隊，向泗縣公安局作出深刻書面檢查。2021年8月5日，泗縣公安局交管大隊向泗縣公安局報送了《泗縣公安局交通管理大隊“2020.12.15”較大道路交通事故檢討》。

（二）事故防范和整改措施落實情況

“2020.12.15”事故發(fā)生后，泗縣政府及各相關(guān)單位按照《批復(fù)》要求，積極落實整改措施。2021年，泗縣共發(fā)生一般交通事故319起、死亡58人，同比分別下降17.14%、10.77%。2022年上半年，泗縣共發(fā)生一般交通事故116起、死亡27人，同比分別下降27.95%、10%，泗縣道路交通形勢持續(xù)穩(wěn)定。

1.加大隱患排查整治力度。泗縣政府在全縣范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)道路交通安全隱患排查整治，2021年排查道路交通隱患2083處，已整治1764處，2022年排查隱患373處，已整治92處。對一時難以整改的采取增設(shè)警示標(biāo)識、加大巡邏頻率的方式進(jìn)行防控，確保轄區(qū)道路安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。2021年以來共安裝標(biāo)志標(biāo)牌1080塊、施劃標(biāo)線18230㎡、安裝減速帶782處、警示爆閃燈302根、警示樁3409根、安裝波形護(hù)欄98433米。

2.加大宣傳教育力度。泗縣政府結(jié)合全國交通安全日、安全生產(chǎn)月等活動，充分利用農(nóng)村大廣播等接地氣的宣傳方法，加大交通安全宣傳力度。2021年以來，開展主題宣傳活動160余場次，更新行政村、學(xué)校宣傳欄680余次，在村口設(shè)置警示牌300余塊，開展電影下鄉(xiāng)47場次、美麗鄉(xiāng)村行68場次、“三大運(yùn)營商”宣傳攻勢650場次，播放警示曝光視頻360場次。另外充分利用“二微一抖”客戶端、廣播、電視開展各類宣傳提示活動1800余次，通過微信微博公眾號等多種渠道曝光醉駕駕駛員、騎乘電動車不戴頭盔等違法人員36期，勸導(dǎo)駕乘電動車不戴安全頭盔11萬余人次，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)群眾的交通安全意識較過去有了質(zhì)的提升。

3.加大道路安全基礎(chǔ)建設(shè)力度。泗縣公路部門投入71.8萬元對G343線K344+708—K354+200路段3處涵洞接長、10處涵洞翼墻抬高，消除路肩缺口；事故地點(diǎn)路北側(cè)綠化安全島清理、硬化、鋪裝10厘米瀝青混凝土面層；補(bǔ)化K344+708—K369+800路段路面標(biāo)線及部分交叉路口人行斑馬線；處理路面坑槽及紅綠燈路口處車轍。縣公安交管部門投入41萬元，安裝信號燈電子警察、安裝減速提示標(biāo)牌4個，增設(shè)爆閃燈4個，安裝波形防護(hù)欄62米，施劃減速震蕩線120平方米。同時依托所隊合一勤務(wù)模式，加強(qiáng)對該路段巡邏防控頻次，提高見警率，針對超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、三輪車違法載人等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行大力整治，營造嚴(yán)管高壓氛圍。

4.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是泗縣交通運(yùn)輸部門對客運(yùn)公司、危險品運(yùn)輸公司、渣土運(yùn)輸公司進(jìn)行常態(tài)化檢查督查，2021年以來，泗縣交通運(yùn)輸局組織各類執(zhí)法行動251次，共排查各類隱患68處、整改66處，整改率97%，出動執(zhí)法人員839人次，檢查企業(yè)28家，檢查車輛3741輛，立案查處11起，罰款78.92萬元，約談運(yùn)輸企業(yè)2家。二是泗縣公安交管部門持續(xù)對酒駕醉駕、涉牌涉證、“三超一疲勞”等極易誘發(fā)重大道路交通事故的典型性、多發(fā)性交通違法行為強(qiáng)化查處，加強(qiáng)對“兩客一危一貨”和農(nóng)村面包車、摩托車、電動車等重點(diǎn)車輛的管理，以國省主干道及農(nóng)村道路為主戰(zhàn)場，持續(xù)營造嚴(yán)管態(tài)勢。2021年以來，共查處各類違法行為403277起，其中查處酒駕866起、醉駕149起、無證駕駛837起、超速60124起、超載3426起、超員353起。

四、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）泗縣機(jī)動車保有量、機(jī)動車駕駛?cè)恕⒐吠ㄜ嚴(yán)锍獭⑥r(nóng)村公路里程、城市道路里程及過境車輛逐年遞增，易引發(fā)交通事故的風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn)增多，交通秩序管控難度不斷加大。

（二）泗縣新建、改建、擴(kuò)建道路特別是縣鄉(xiāng)村和城區(qū)道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實不到位，安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全隱患突出。

（三）泗縣交管大隊工作上執(zhí)法不嚴(yán)，未能做到應(yīng)罰盡罰，對行人和非機(jī)動車非法行為處罰教育力度不足。

（四）泗縣智慧交通建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域高峰時段交通管理、交通信號燈配時等方面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化提升。

（五）群眾交通安全法律意識不強(qiáng)，安全、文明出行意識比較淡薄，社會參與宣傳教育氛圍不濃。

五、相關(guān)工作建議

（一）泗縣政府及相關(guān)部門要針對人、車、路等道路交通要素仍將持續(xù)增長的現(xiàn)實，著力完善制度機(jī)制、健全責(zé)任體系、加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，全力打造共建、共治、共享道路交通安全治理格局。

（二）泗縣公路部門要嚴(yán)格落實交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，全面提升縣鄉(xiāng)村和城區(qū)道路的安全水平。

（三）泗縣交管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要緊貼實際、常態(tài)化開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，全面提升社會公眾的交通安全意識、守法意識和規(guī)則意識，打造道路交通安全宣傳教育社會化格局。