泗縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)《泗縣

2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)（泗涂產(chǎn)業(yè)園）管委會(huì)，縣防指各成員單位:

現(xiàn)將《泗縣2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

                                    泗縣防汛抗旱指揮部

                                     2023年3月2日

泗縣2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣防汛抗旱工作要求和全市水利建設(shè)暨防汛抗旱會(huì)議精神，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化防汛抗旱組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急保障、基層應(yīng)急等“四個(gè)能力”建設(shè)，以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，按照省市防汛抗旱工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)如下。

一、提升組織指揮能力

1.健全防汛抗旱指揮體系。按照上下對(duì)應(yīng)的原則，調(diào)整完善縣、鎮(zhèn)（街道）級(jí)防汛抗旱指揮體系。充實(shí)防辦專業(yè)人員，與轄區(qū)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，確保有名有實(shí)。完善城市防洪防澇指揮體系，根據(jù)需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，并明確指揮機(jī)構(gòu)具體職責(zé)和相關(guān)部門工作分工，理順與同級(jí)防指的指揮關(guān)系。（責(zé)任單位：縣防辦、縣城防辦，各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）

2.發(fā)揮指揮中樞作用。推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)將指揮中心延伸到防汛重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)（街道））。積極對(duì)接省市有關(guān)部門，及時(shí)將防汛抗旱“三大系統(tǒng)”接入縣防辦，應(yīng)用到鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)防汛責(zé)任人（責(zé)任單位：縣防辦、縣水利局，各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）。建立聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮機(jī)制，組建防指專家組（責(zé)任單位：縣防辦，各鎮(zhèn)（街道），5月底前完成）。檢查維護(hù)雨情、水情、墑情、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等，確保信息采集準(zhǔn)確、傳輸通暢、同級(jí)共享。（責(zé)任單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣氣象局，各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）

3.落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。落實(shí)縣鎮(zhèn)村防汛抗旱逐級(jí)包保機(jī)制，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人、防洪工程防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，以及低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格責(zé)任人。落實(shí)城市隧道、下穿立交、地下空間、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣防辦、各鎮(zhèn)（街道），縣城管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局等縣防指成員單位，4月底前完成）

4.開(kāi)展培訓(xùn)和演練。按照縣級(jí)培訓(xùn)鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)村組的原則，開(kāi)展指揮長(zhǎng)、防辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人以及防汛責(zé)任人、查險(xiǎn)搶險(xiǎn)人員等防汛知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化基層防汛指揮能力，開(kāi)展“鎮(zhèn)長(zhǎng)講預(yù)案”活動(dòng)，把預(yù)案講清道明，把預(yù)案打造成鎮(zhèn)級(jí)基層防汛工作的基本遵循。舉行縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等，暴雨洪澇易發(fā)的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圍繞人員轉(zhuǎn)移安置、河道巡堤查險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)應(yīng)急排澇、重點(diǎn)區(qū)域（場(chǎng)所）“關(guān)停撤”等科目至少組織防汛責(zé)任人、群眾開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練。（責(zé)任單位：縣防辦、各鎮(zhèn)（街道），5月底前完成）

5.修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)新修訂印發(fā)的省市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，修訂完善縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（責(zé)任單位：縣防辦、各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）。開(kāi)展全縣應(yīng)急水量調(diào)度方案制訂。（責(zé)任單位：縣水利局）修訂完善城市防洪防澇應(yīng)急預(yù)案（責(zé)任單位：縣城管局，4月底前完成）。修訂完善縣級(jí)消防救援隊(duì)伍《洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)，4月底前完成）

二、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

6.落實(shí)工程度汛措施。組織開(kāi)展河道、堤防、水庫(kù)、閘站等防洪排澇工程和城市易澇點(diǎn)隱患排查整治，對(duì)汛前難以完成整治的，落實(shí)責(zé)任人和度汛措施。指導(dǎo)督促完成堤防、水庫(kù)開(kāi)口子工程復(fù)堤復(fù)壩，加強(qiáng)在建涉水工程監(jiān)管，清除河道阻水圍堰、恢復(fù)堤防斷面，跨汛期施工工程制定安全度汛預(yù)案。（責(zé)任單位：縣水利局、縣城管局、縣住建局，各鎮(zhèn)（街道），4 月底前完成）

7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。以鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)山水威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危舊房屋、河道堤防、頭頂庫(kù)塘、低洼易澇區(qū)（點(diǎn)）、涉山涉水旅游景區(qū)（景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)）、在建工地、沿河道路、橋梁、渡口、隧道、地下空間、下穿立交、下沉式建筑等進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，“一點(diǎn)一策”落實(shí)管控措施，強(qiáng)化與氣象、水利、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門預(yù)警聯(lián)動(dòng)。對(duì)可能受暴雨洪澇威脅的人群進(jìn)行重點(diǎn)排查，逐一確定需要轉(zhuǎn)移對(duì)象，建立臺(tái)賬報(bào)縣防指及行業(yè)主管部門備案。（責(zé)任單位：縣防辦，縣氣象局、縣水利局、縣城管局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，4月底前完成）

8.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管理。在全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，按照省市工作部署，充分利用信息化手段，試點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”繪制，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、威脅對(duì)象、管控責(zé)任、管控措施、預(yù)警條件，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)化管理和智能化研判、管控。（責(zé)任單位：縣防辦、各鎮(zhèn)（街道））

9.提升短臨預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加密監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，優(yōu)化測(cè)報(bào)方式和方案，進(jìn)一步提升災(zāi)害短臨預(yù)報(bào)預(yù)警能力。細(xì)化暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇短臨預(yù)警顆粒度，提高精準(zhǔn)度。規(guī)范各類預(yù)警發(fā)布，暢通應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等預(yù)警發(fā)布渠道，推動(dòng)預(yù)警直達(dá)責(zé)任人和受威脅群眾。（責(zé)任單位：縣防辦、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣文旅局、縣數(shù)據(jù)資源局）進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)分級(jí)建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，明確叫應(yīng)內(nèi)容、條件、部門、方式、時(shí)效和被叫應(yīng)責(zé)任人、反饋要求等。（責(zé)任單位：縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位，4月底前完成）

10.強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)銜接。健全洪澇災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄，組織、指導(dǎo)、督促易受暴雨洪澇威脅的學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理單位、航道管理單位、運(yùn)輸船只、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)等明確預(yù)警接收渠道和相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)“關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)”響應(yīng)措施與暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)高等級(jí)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣教體局、縣民政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委）

三、提升應(yīng)急保障能力

11.推進(jìn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提質(zhì)增效。加強(qiáng)駐地武警工作聯(lián)動(dòng)，防汛緊張時(shí)期在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位預(yù)留兵力。持續(xù)推進(jìn)消防救援隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。選擇一批人員相對(duì)固定、能力素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急隊(duì)伍、抗洪搶險(xiǎn)民兵應(yīng)急連，根據(jù)轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情特點(diǎn)，有針對(duì)性加強(qiáng)裝備配備和技能訓(xùn)練，培育打造處置不同突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的尖刀和拳頭力量，提升隊(duì)伍榮譽(yù)感。摸排掌握汛期可供緊急調(diào)用、具備一定搶險(xiǎn)能力的施工隊(duì)伍以及社會(huì)應(yīng)急力量，健全調(diào)用機(jī)制。汛前組建群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊(cè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣人武部、武警泗縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）防指）

12.增強(qiáng)防汛抗旱物資保障。分級(jí)摸清防汛抗旱物資儲(chǔ)備情況，掌握底數(shù)。根據(jù)近年來(lái)抗洪搶險(xiǎn)救援、抗旱供水實(shí)際需要，有針對(duì)性增儲(chǔ)、更新物資，在重要防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、交通不便地區(qū)適當(dāng)前置。落實(shí)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）責(zé)任人、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等調(diào)運(yùn)保障措施。掌握轄區(qū)防汛抗旱物資產(chǎn)能，對(duì)易耗物資、大型裝備等積極開(kāi)展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府購(gòu)買服務(wù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）

13.提高隊(duì)伍和物資信息化管理水平。依托防汛抗旱“三大系統(tǒng)”，繪制全縣防汛抗旱物資“一張圖”和防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍“一張圖”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍和物資精準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道），5月底前完成）

四、提升基層應(yīng)急能力

14.開(kāi)展基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照安徽省基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全縣選取2～3個(gè)鎮(zhèn)（街道）完成試點(diǎn)建設(shè)。綜合各地防洪工程、風(fēng)險(xiǎn)因子及人員、經(jīng)濟(jì)社會(huì)分布等因素，制定防汛重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）名錄。（責(zé)任單位：縣防辦，各鎮(zhèn)（街道），6月底前完成）

15.深入開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳。通過(guò)“網(wǎng)、臺(tái)、微”相結(jié)合的融媒體宣傳手段，組織開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防汛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域組織發(fā)放洪澇災(zāi)害防御明白卡，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)宣傳欄，便于群眾知曉洪澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣防辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道））

五、全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害

16.加強(qiáng)汛前督導(dǎo)檢查。對(duì)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開(kāi)展1次綜合檢查，查看組織、工程、預(yù)案、演練、培訓(xùn)、物資、通信，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，建立清單，跟蹤督促整改。（責(zé)任單位：縣防辦、各鎮(zhèn)（街道），4月底前完成）

17.科學(xué)會(huì)商研判。密切關(guān)注天氣和雨情、水情、旱情發(fā)展變化，快速發(fā)布預(yù)警信息，滾動(dòng)會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)態(tài)安排部署防范應(yīng)對(duì)措施，跟蹤督促落實(shí)反饋。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮制度，強(qiáng)化各級(jí)防指統(tǒng)一指揮、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造良好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水環(huán)境。做好今冬明春防旱抗旱工作，確保城鄉(xiāng)供水安全。（責(zé)任單位：縣防辦、縣防指相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)（街道））

18.及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。針對(duì)重大險(xiǎn)情災(zāi)情，快速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。充分發(fā)揮技術(shù)專家和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作用，確保重要工程設(shè)施安全。（責(zé)任單位：縣防辦、縣水利局、縣城管局、縣防指相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)（街道））

19.加強(qiáng)災(zāi)后總結(jié)評(píng)估。及時(shí)對(duì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)評(píng)估，有針對(duì)性查缺補(bǔ)漏，做到“打一仗、進(jìn)一步”。加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)管控有效、險(xiǎn)情處置及時(shí)的單位、個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成人員傷亡的，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予通報(bào)批評(píng)，視情予以責(zé)任追究。（責(zé)任單位：縣防辦，各鎮(zhèn)（街道））