2024年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃

2024年全縣食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以《2024年全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》為基準(zhǔn)，以防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以發(fā)揮首創(chuàng)精神、做深做實(shí)工作為導(dǎo)向，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，健全完善食品生產(chǎn)安全監(jiān)管體系，夯實(shí)食品安全底線，持續(xù)推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

（一）監(jiān)督落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深入貫徹國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第60號(hào)令，督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)行的管理體系健全完善“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，配備食品安全總監(jiān)和食品安全管理員，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”工作。

（二）落實(shí)“兩書一單兩報(bào)告”制度。督促所有企業(yè)在廠區(qū)顯著位置張貼新版食品安全承諾書和告企業(yè)員工書，大力宣貫企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，規(guī)范開展食品生產(chǎn)安全自查，及時(shí)有效整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提交自查和整改報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門采取日常檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行核查，企業(yè)年度自查率達(dá)100%。

（三）落實(shí)食品安全管理員培訓(xùn)制度。聚焦企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等關(guān)鍵少數(shù)和食品安全管理短板弱項(xiàng)，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)考核工作，提升企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)，開展對(duì)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，提升企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任能力。

（四）完善監(jiān)督檢查體系。持續(xù)完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和企業(yè)自查為前提，日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，市局組織的體系檢查、“雙隨機(jī)一公開”飛行檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系；建立健全問(wèn)題整改督導(dǎo)機(jī)制，確保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改到位。全年日常監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，問(wèn)題處置整改率達(dá)到100%，移動(dòng)執(zhí)法APP使用率100%。每月對(duì)各單位使用“安徽省食品綜合監(jiān)管平臺(tái)”情況進(jìn)行通報(bào)并將使用情況納入年底考評(píng)，推動(dòng)監(jiān)督檢查從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

（五）提升執(zhí)法人員監(jiān)管能力。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分區(qū)劃片開展基層一線監(jiān)管人員實(shí)訓(xùn)，積極參加省局舉辦的監(jiān)管能力大比武活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展“下沉式”暗訪檢查。深化“監(jiān)檢結(jié)合”，開展“隨機(jī)查、隨機(jī)檢”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一體三查”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促開展閉環(huán)整改。積極推進(jìn)可視化監(jiān)管，提高在線監(jiān)控質(zhì)量，確保有效運(yùn)行。

（七）以“一市一品”為載體，推進(jìn)糧食加工品質(zhì)量安全提升。制定《2024年度泗縣小麥粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)小麥粉生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、原輔料、生產(chǎn)過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品抽檢合格率明顯提高、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題基本消除，食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、示范培育取得更大成效，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（八）持續(xù)推進(jìn)建立健全食品安全追溯體系。對(duì)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)開展追溯體系建設(shè)，依托市局智慧監(jiān)管“一品一碼”追溯平臺(tái)，督促企業(yè)建立電子化追溯體系。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”飛行檢查對(duì)已建成追溯體系的企業(yè)開展追溯體系建設(shè)回頭看。

（九）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展許可專項(xiàng)檢查。對(duì)擅自改變功能布局等造成不符合許可條件的，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，依法督促企業(yè)限期整改直至要停產(chǎn)整改。對(duì)不能持續(xù)達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件的，督促企業(yè)申請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)許可證或轉(zhuǎn)變?yōu)槭称沸∽鞣弧?/span>

（十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和應(yīng)急處置。充分發(fā)揮食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控組織作用，及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控信息，部署風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全輿情應(yīng)對(duì)，快查快處突發(fā)食品生產(chǎn)安全事件，嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)、公開相關(guān)信息。

二、加強(qiáng)對(duì)食品小作坊監(jiān)管

（十一）督促落實(shí)食品小作坊主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)《安徽省食品小作坊小餐飲食品攤販落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》宣貫和培訓(xùn)，有序推進(jìn)食品小作坊落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)小作坊建立健全符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)排查管控機(jī)制。

（十二）深入開展食品小作坊專項(xiàng)整治。具體工作內(nèi)容為“111103”，即：開展一次全面排查、進(jìn)行一次全面抽檢、簽訂一份承諾書，至少培育10家示范小作坊，發(fā)布3個(gè)典型案例，培育一批示范食品小作坊，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小作坊食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升。

（十三）持續(xù)開展食品小作坊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題整治。按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、全鏈聯(lián)動(dòng)、定點(diǎn)排雷、整規(guī)提升”的總要求，全面排查和消除食品小作坊存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的食品小作坊，加強(qiáng)對(duì)食品作坊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，加大行政處罰力度，切實(shí)解決存在的食品安全隱患和突出問(wèn)題。

（十四）推動(dòng)食品小作坊管理規(guī)范提升。鼓勵(lì)引導(dǎo)小作坊改造設(shè)備設(shè)施、改良生產(chǎn)工藝、采用6S標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，提升管理能力，積極向食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“培育為先，好中選優(yōu)”的原則，通過(guò)聚力打造1家“食安名坊”，以點(diǎn)帶面提升食品小作坊整體品牌形象，推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管

（十五）開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品整治。把人民群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的肉制品、食用油、油脂及其制品、淀粉及淀粉制品、飲料等作為重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)整治桶裝飲用水銅綠假胞單菌超標(biāo)，固體飲料非法添加非食品原料、虛假宣傳等行為；糕點(diǎn)添加劑的使用是否符合相關(guān)要求，產(chǎn)品配方是否科學(xué)合理，出廠檢驗(yàn)制度是否落實(shí)到位；食用植物油添加乙基麥芽酚、辣椒素等違法行為；復(fù)合調(diào)味料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件差、超范圍超限量使用添加劑、關(guān)鍵控制點(diǎn)控制不嚴(yán)、制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。根據(jù)省局部署，組織開展食品添加劑“雙減”行動(dòng)和綠色包裝、清潔標(biāo)簽等相關(guān)工作。持續(xù)開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。

強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。把防范化解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)作為工作常態(tài)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，健全完善“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一檔”風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、措施清單、責(zé)任清單和產(chǎn)品隱患清單同步上傳至“安徽省食品綜合監(jiān)管平臺(tái)”企業(yè)名下，持續(xù)推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)監(jiān)管。

（十七）強(qiáng)化抽檢不合格企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)2022年、2023年抽檢不合格企業(yè)，特別是連續(xù)2年抽檢不合格和年度2次以上抽檢不合格企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大抽檢頻次，督促落實(shí)隱患整改。確保減少抽檢不合格企業(yè)數(shù)和抽檢不合格批次數(shù)。對(duì)連續(xù)抽檢不合格企業(yè)及時(shí)派出“流動(dòng)診所”，幫助企業(yè)深入查找問(wèn)題原因，落實(shí)整改措施。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平

（十八）建立并完善食品生產(chǎn)智慧化監(jiān)管模式。依托市局智慧監(jiān)管平臺(tái)和省局食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立企業(yè)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)排查精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隱患整治快捷的監(jiān)管模式。

（十九）建立食品生產(chǎn)領(lǐng)域“黨建+食品安全”治理模式。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,著力推動(dòng)全縣食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部政治素質(zhì)更加過(guò)硬，專業(yè)能力明顯提升，工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。

（二十）持續(xù)開展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)和檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，積極幫助食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊紓困解難。

五、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十一）鼓勵(lì)企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系。分類實(shí)施推行先進(jìn)實(shí)用管理體系，食品小作坊要重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和規(guī)范食品添加劑使用，中型及中型以下食品生產(chǎn)企業(yè)積極實(shí)施6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理、“HACCP”為主的食品安全管理體系，大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系。

（二十二）加強(qiáng)示范培育。繼續(xù)組織持續(xù)開展食品生產(chǎn)示范企業(yè)和示范園區(qū)（集中區(qū)）培育工作，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)“食安安徽”品牌和其他各類質(zhì)量品牌認(rèn)證。充分發(fā)揮“食安名坊”的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。

（二十三）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和認(rèn)證管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品工作。

（二十四）多措并舉全力推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)化預(yù)制菜生產(chǎn)許可。依托長(zhǎng)三角綠色食品基地，加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、原料把關(guān)、生產(chǎn)控制等全鏈條服務(wù)，組織專家圍繞富有宿州地方美食特色的預(yù)制菜制定地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。