各市、省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、民政局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》精神，推進“十四五”時期特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，省教育廳會同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)研究制定了《安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省教育廳    安徽省發(fā)展改革委    安徽省民政廳

安徽省財政廳           安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省衛(wèi)生健康委員會           安徽省殘疾人聯(lián)合會

2022年5月17日

安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》精神，加快推進我省特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、目標任務(wù)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

——普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，融合教育資源覆蓋率超過95%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機會明顯增加。

——教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進一步深度融合。

——保障機制進一步完善，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平。教師隊伍建設(shè)進一步加強，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進一步提升，待遇保障進一步提高。

二、主要措施

（一）拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。

1. 持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。以縣（市、區(qū)）為單位，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，依據(jù)有關(guān)標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。各縣（市、區(qū)）要健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。針對孤獨癥兒童教育基礎(chǔ)相對薄弱的實際，要合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的市縣建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，或在現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨癥兒童特殊教育部。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，有效擴大特殊教育學(xué)位供給。保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，推動特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。完善送教上門服務(wù)標準，推動各市、縣（市、區(qū)）科學(xué)認定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強服務(wù)過程管理，保障服務(wù)時間，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

2. 大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀，鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年實現(xiàn)每個市和有條件的縣（市、區(qū)）都有一個殘疾人中等職教部（班），鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），統(tǒng)籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾、培智高中（部）。鼓勵有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，加快建成安徽特殊教育職業(yè)學(xué)院，發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育，加強高校特殊教育專業(yè)建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，依托“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”和“安徽繼續(xù)教育學(xué)分銀行”開發(fā)服務(wù)殘疾人學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累、認定、轉(zhuǎn)換。

（二）推進融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

1. 加強普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動市縣兩級特殊教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，建立健全長效工作機制，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進殘疾學(xué)生的信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持規(guī)范及時、科學(xué)專業(yè)。落實義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，嚴格執(zhí)行特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標準，規(guī)范教材選用。積極申報國家融合教育示范區(qū)示范校，探索開展省級融合教育示范區(qū)示范校、特殊教育改革實驗區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。研制安徽省特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價實施辦法。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，落實孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。通過培訓(xùn)、教學(xué)、宣傳等方式推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

2. 推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)，推動高等職業(yè)學(xué)校和特殊教育中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和就業(yè)需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵支持殘疾學(xué)生參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地提供支持。

3. 促進醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。各市、縣（市、區(qū)）建立政府主導(dǎo)下教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。鼓勵有條件的地方充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動殘疾兒童相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享。依托安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺豐富省級特殊教育資源庫，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

4. 強化融合教育資源保障。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建設(shè)省級特殊教育資源中心，大力推進市、縣、校三級特殊教育資源中心建設(shè)，進一步發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。對接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立專門的資源教室。

（三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制。

1. 改善特殊教育辦學(xué)條件。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學(xué)校學(xué)位不足的縣（市、區(qū)），要根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。各市要于2022年12月底前，依據(jù)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準》，制定區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)和達標規(guī)劃，并組織好實施。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。

2. 鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。落實并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助政策，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準提高至每生每年7000元以上，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補助水平；各地應(yīng)落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。各地可統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補助等政策。統(tǒng)籌中央財政特殊教育補助資金重點支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。落實從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。

3. 加強教師隊伍建設(shè)。適當(dāng)擴大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)實際需求，優(yōu)化公費師范生招生結(jié)構(gòu)，傾斜支持特殊教育公費師范生培養(yǎng)；注重培養(yǎng)使用特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資；支持特殊教育專業(yè)研究生培養(yǎng)。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例。落實特殊教育學(xué)校教職工編制標準。根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配置巡回指導(dǎo)老師及普通學(xué)校隨班就讀資源教師。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。落實特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校，在教師職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。將兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。縣級以上教研機構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。

三、實施要求

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅持人民立場，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。

2. 健全工作機制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門的職責(zé)，形成工作合力。加強市級統(tǒng)籌，落實縣級主體責(zé)任，加大對欠發(fā)達地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機制。宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強不息的精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

3. 強化督導(dǎo)評估。把特殊教育改革發(fā)展情況納入市級政府履行教育職責(zé)評價和縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要依據(jù)之一。各地教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍。各地要加強對特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況的指導(dǎo)與督查，建立激勵與問責(zé)機制，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實施。

附件

                                  重點任務(wù)分工