根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（皖財農(nóng)〔2024〕1286號）文件精神、《安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的補(bǔ)充通知》（財農(nóng)〔2021〕421號）和《安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革實施方案>的通知>》（財農(nóng)〔2016〕857號）精神，為持續(xù)落實好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮資金使用效益，保護(hù)耕地地力，保障農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障糧食安全為導(dǎo)向，堅決遏制耕地“非糧化”，切實推動落實“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，提高農(nóng)民種糧積極性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，提高糧食生產(chǎn)率、產(chǎn)出率和資源利用率，發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策效能，為保障糧食安全提供有力支撐。

二、實施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象。2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)有一定的義務(wù)，確保耕地不撂荒、地力不降低，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識。

（二）補(bǔ)貼范圍。2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為發(fā)放依據(jù)；對暫未確權(quán)到戶的耕地，按照原有方式發(fā)放補(bǔ)貼資金。國有農(nóng)場補(bǔ)貼依據(jù)屬地管理原則，按全縣統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省財政廳下達(dá)的中央財政用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的資金總量，以及全縣符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測算確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）補(bǔ)貼方式。農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由縣財政部門通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”打卡發(fā)放。

三、實施步驟

（一）補(bǔ)貼面積登記核實。各鎮(zhèn)（街道）要及時安排部署，指導(dǎo)各村（社居委）根據(jù)補(bǔ)貼相關(guān)政策逐戶調(diào)查核實，精準(zhǔn)填制耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼到戶清冊（附件1）。鎮(zhèn)（街道）組織人員力量加強(qiáng)抽查檢查，核實補(bǔ)貼對象真實性，核準(zhǔn)補(bǔ)貼面積等相關(guān)信息；明確專人負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核、匯總、上報工作。

（二）補(bǔ)貼信息公開公示。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼到戶清冊登記核實后，應(yīng)及時在村（社居委）公示欄進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容要有照片、有記錄，并建立健全公示檔案。在張榜公示期間，由各鎮(zhèn)（街道）政府組織人員力量對所有村（社居委）的張榜公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾反映的實際情況修改后再予張榜公示。公示結(jié)束無異議后，村主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)包村干部在到戶清冊上簽字蓋章上報鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）對各村上報材料應(yīng)及時審核匯總公示，填制耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼審核匯總表（附件2）。

（三）數(shù)據(jù)錄入上報。各鎮(zhèn)（街道）將村級補(bǔ)貼到戶清冊、鎮(zhèn)（街道）審核匯總表連同公示照片于5月15日前上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局506室，同時將與紙質(zhì)版一致的電子文檔（Excel格式）報送至電子郵箱：[email protected]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街道）上報的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼材料進(jìn)行審核后，安排各鎮(zhèn)（街道）錄入安徽惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理發(fā)放系統(tǒng)，同時編制全縣補(bǔ)貼面積統(tǒng)計匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財政局。

（四）兌付補(bǔ)貼資金。財政局會同銀行通過“一卡通”將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶，并在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”字樣。確保6月底前將補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放到戶。

（五）健全補(bǔ)貼檔案。加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理，建立健全補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）有到戶清冊和匯總表、行政村（社居委）有到戶清冊。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼材料一式兩份，分別由鎮(zhèn)政府（街道）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保管。

（六）加強(qiáng)信息動態(tài)管理。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真核實農(nóng)戶信息錯漏、死亡、戶主變更、戶主重名等問題，及時針對農(nóng)戶反饋的錯誤信息進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，同時將相關(guān)變動信息第一時間上報到財政所，以便完善惠農(nóng)“一卡通”平臺，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重、時間緊，各鎮(zhèn)（街道）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的收集、核查、匯總和錄入等工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總?cè)h耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)材料，向縣財政局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好政策宣傳解釋工作。縣財政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社居委）要加大信息公開力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)短信、微信、抖音、明白紙等多種途徑向廣大農(nóng)民群眾、基層干部廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)資金管理。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金要專款專用,切實按照國家規(guī)定使用。任何單位和個人都不得虛報補(bǔ)貼面積,不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）要對補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積進(jìn)行層層把關(guān)，加大信息公開力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種問題，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。對在補(bǔ)貼實施過程中，參與騙取補(bǔ)貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財政資金損失的相關(guān)人員，要按照《財政違法行為處罰條例》以及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問責(zé)和處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督；各鎮(zhèn)（街道）要同時公布耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼監(jiān)督電話。

縣財政局電話：7015940,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話：7022869。

附件：1.2025年  鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼到戶清冊

2.2025年  鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼審核匯總表

附件1

附件2

分管負(fù)責(zé)人簽字：          農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心負(fù)責(zé)人簽字：          填報人簽字：