各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及中央、省委一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》及市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)村振興局 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）〉〈安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕24號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，宿州市鄉(xiāng)村振興局、宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宿州市發(fā)展改革委研究制定了《宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）》《宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）》（見附件1、2），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。各地要按照實(shí)施細(xì)則要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，有力有序推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)兩項(xiàng)工作落地實(shí)施。請(qǐng)于2023年8月底前制定縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單實(shí)施細(xì)化程序要求，完成2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單相關(guān)工作，以后年度縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單按規(guī)定編制發(fā)布。

附件：1﹒宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理指引實(shí)施細(xì)則

（試行）

2﹒宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）

宿州市鄉(xiāng)村振興局        宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宿州市發(fā)展改革委

2023年6月30日

附件1

宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總 則

第一條  為健全鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，形成權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的項(xiàng)目庫(kù)管理制度，根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）》《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》和《宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一共建、群眾參與。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成責(zé)任部門牽頭推進(jìn)、相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的工作機(jī)制，項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息互通共享。發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用，用好民主議事決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、聚焦重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排各行業(yè)部門的項(xiàng)目資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升等領(lǐng)域，謀劃補(bǔ)短板、強(qiáng)發(fā)展、促振興等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備群眾需求強(qiáng)烈、短板突出的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持資金來源不變、用途不變、管理權(quán)限不變、實(shí)施主體不變、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變，統(tǒng)籌使用各類資金，提高整體建設(shè)效益。

（三）堅(jiān)持規(guī)范透明、動(dòng)態(tài)管理。在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中，堅(jiān)持“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的入庫(kù)程序，項(xiàng)目入庫(kù)前要逐級(jí)公示，經(jīng)批準(zhǔn)并建設(shè)竣工的項(xiàng)目要在實(shí)施地公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)行有進(jìn)有出、循環(huán)滾動(dòng)使用，對(duì)因自然災(zāi)害等重大緊急建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、及時(shí)入庫(kù)；定期研判入庫(kù)項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目調(diào)整出庫(kù)。入庫(kù)程序、入庫(kù)管理等方面要與安徽省項(xiàng)目資金管理有關(guān)文件相互銜接。

第三條  市級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的督促和跟蹤指導(dǎo)。縣級(jí)人民政府是鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。縣級(jí)行業(yè)部門要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的立項(xiàng)審批、入庫(kù)論證、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好匯總審核、監(jiān)督實(shí)施、定期調(diào)整等項(xiàng)目庫(kù)管理工作，向本級(jí)人民政府報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行情況。村兩委、第一書記和駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)做好群眾動(dòng)員工作，在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮積極作用，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

第四條  鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、布局統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、工作督導(dǎo)等功能，是縣級(jí)統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)納入全國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理，各縣（區(qū)）要及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目效果和跟蹤情況等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入信息系統(tǒng)。

第五條  謀劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目要充分考慮發(fā)展階段、承受能力、資源稟賦等綜合因素，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效目標(biāo)，既不吊高胃口，也不人為降低目標(biāo)，既防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)一般村和脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既鞏固脫貧攻堅(jiān)成果又拓展鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二章  入庫(kù)項(xiàng)目

第六條  入庫(kù)項(xiàng)目原則上按照鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系等劃分類型。入庫(kù)項(xiàng)目主要包括：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理類。包括村莊規(guī)劃編制和實(shí)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間保護(hù)、鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)等項(xiàng)目。

（二）農(nóng)村道路建設(shè)類。包括農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村道路拓寬項(xiàng)目、農(nóng)村公路進(jìn)村入戶、縣域公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路線、農(nóng)業(yè)旅游路線、農(nóng)業(yè)資源路線、公交線路下鄉(xiāng)、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程、消防車道建設(shè)、林區(qū)應(yīng)急道路建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）防汛抗旱和供水保障類。包括防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)水利工程建設(shè)、農(nóng)村水源保護(hù)和水質(zhì)保障、農(nóng)村供水工程建設(shè)、供水工程凈化消毒、供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造、供水入戶、消防取水設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（四）清潔能源類。包括農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)、電力改造、發(fā)展清潔能源、煤改電工程、清潔能源取暖等項(xiàng)目。

（五）農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施類。包括農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（六）數(shù)字鄉(xiāng)村類。包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村管理數(shù)字化服務(wù)等項(xiàng)目。

（七）村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施類。包括農(nóng)村亮化工程、全民健身工程、農(nóng)村廣播電視、農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、鄉(xiāng)村微型消防站建設(shè)、便民服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造等項(xiàng)目。

（八）農(nóng)房質(zhì)量安全類。包括歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌保護(hù)，農(nóng)房抗震改造，農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造等項(xiàng)目。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升類。包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村公共廁所、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、村莊清潔等項(xiàng)目。

（十）農(nóng)村基本公共服務(wù)類。包括農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件改善、產(chǎn)教融合基地建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育、基層公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施條件建設(shè)、養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

第七條  資金來源

縣級(jí)人民政府要遵循相關(guān)資金管理規(guī)定，優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金，科學(xué)統(tǒng)籌使用財(cái)政銜接資金、涉農(nóng)整合資金、土地增減掛、土地出讓收益、縣域結(jié)對(duì)幫扶資金以及各類可統(tǒng)籌使用的到縣資金。

第八條  入庫(kù)條件

（一）符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求；

（二）應(yīng)按照項(xiàng)目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門規(guī)章中對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批程序、資金使用和管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)要求；

（三）項(xiàng)目前期工作具備基礎(chǔ)，實(shí)施條件較為成熟；

（四）需經(jīng)縣級(jí)行業(yè)主管部門事前績(jī)效評(píng)估通過。

第三章  入庫(kù)程序

第九條  原則上按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目。行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)聯(lián)村鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合相關(guān)村需求統(tǒng)籌謀劃，充分征求村、群眾意見后提出申請(qǐng)，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、部門審核、縣級(jí)審定的程序確定。對(duì)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)鎮(zhèn)等重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)行業(yè)主管部門結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)籌謀劃，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見后提出申請(qǐng)，并按照部門申請(qǐng)、縣級(jí)審定的程序確定。實(shí)施簡(jiǎn)易審批程序的，應(yīng)按有關(guān)文件要求辦理。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況先行審批實(shí)施，同步履行入庫(kù)及公告流程，確保群眾知情。

（一）村級(jí)申報(bào)。村“兩委”依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)需求，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，確定村申報(bào)項(xiàng)目，并在村內(nèi)公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審核，將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求、公示無(wú)異議的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)行業(yè)主管部門。

（三）部門論證。縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，并充分征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門意見后，反饋鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

（四）縣級(jí)審定。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將通過的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)人民政府，并研究提出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建議，縣級(jí)人民政府召集相關(guān)部門和單位研究審定。

第十條  項(xiàng)目入庫(kù)的村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定結(jié)果，要嚴(yán)格履行公示公告制度，遵循真實(shí)、及時(shí)、公開原則，實(shí)行分級(jí)公告公示。公示公告時(shí)間不少于10天，同時(shí)公布主管單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱等信息，讓入庫(kù)項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（一）村公示。包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等，公示地點(diǎn)是村務(wù)公開欄，并將紙質(zhì)公示材料送達(dá)村民小組。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、項(xiàng)目預(yù)算總投資、預(yù)期效益等，公示地點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄，并書面通知項(xiàng)目村審核結(jié)果。

（三）縣級(jí)公示公告包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、主管部門、項(xiàng)目預(yù)算總投資、預(yù)期效益等，公示渠道是縣級(jí)政府及有關(guān)部門的門戶網(wǎng)站或政務(wù)公開欄等。

第十一條  鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立，并與國(guó)家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)做好銜接。

第十二條  入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)采集責(zé)任單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、資金規(guī)模、資金渠道、補(bǔ)助方式、實(shí)施進(jìn)展、投資完成情況、績(jī)效目標(biāo)、直接受益人數(shù)、資產(chǎn)權(quán)屬、管護(hù)主體等基礎(chǔ)信息。

第四章  入庫(kù)管理

第十三條  縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)維護(hù)和管理項(xiàng)目庫(kù)，依托國(guó)家或省級(jí)信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，提高效率、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、共享信息。

第十四條  建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至少每年底對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行一次更新。

（一）新項(xiàng)目按申報(bào)程序確定后補(bǔ)充到項(xiàng)目庫(kù)；

（二）實(shí)施完成的項(xiàng)目要調(diào)整出庫(kù)；

（三）入庫(kù)3年以上尚未納入計(jì)劃或無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，自動(dòng)出庫(kù)，再次入庫(kù)按照新項(xiàng)目辦理；

（四）因政策等因素影響無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。

第十五條  根據(jù)縣級(jí)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門，按照鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單與工作安排，確定項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先次序。

第十六條  縣級(jí)行業(yè)主管部門按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供鄉(xiāng)村振興部門，鄉(xiāng)村振興部門及時(shí)在系統(tǒng)填報(bào)。使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，填報(bào)信息與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)保持一致。

第十七條  安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)爭(zhēng)取的項(xiàng)目、上級(jí)布置的試點(diǎn)項(xiàng)目、捐贈(zèng)的項(xiàng)目等除外。

第十八條  縣鄉(xiāng)村振興部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門定期匯總檢視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)管理情況，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第十九條  實(shí)施完成的項(xiàng)目要做好后續(xù)檔案管理。

第五章  負(fù)面清單

第二十條  嚴(yán)禁將違法違規(guī)項(xiàng)目、樓堂館所項(xiàng)目、超越發(fā)展階段大拆大建項(xiàng)目、重復(fù)投資項(xiàng)目，以及面子工程、形象工程、政績(jī)工程等項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。存在以下情況的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入負(fù)面清單：

（一）違反省、市關(guān)于農(nóng)房管控及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升指導(dǎo)意見的相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)；

（二）違規(guī)占用永久基本農(nóng)田或耕地開發(fā)建設(shè)；

（三）違規(guī)通過毀山砍樹、填湖毀塘等方式破壞鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境；

（四）新建大門樓、大牌坊（舊牌坊可翻新修復(fù)）、大村標(biāo)；

（五）過度建設(shè)人造景觀，照搬城市模式，種植名貴苗木、大型行道樹，大面積移植人工草坪、擺鮮花、造假山，修建大廣場(chǎng)、大公園；

（六）未經(jīng)審批對(duì)歷史文化建筑、村落、古跡、樹木進(jìn)行文化開發(fā)挖掘；

（七）過度使用墻繪，隨意大范圍拉橫幅、寫標(biāo)語(yǔ)、插牌子；

（八）過度硬化村內(nèi)池塘、溝渠，隨意建造堰壩、碼頭、廊橋等；

（九）大面積硬化公共場(chǎng)地或采取其他鋪裝形式；

（十）大面積使用大理石、鏡面石材、不銹鋼等昂貴建筑材料，突兀用材，取洋舍土；或使用不符合工程質(zhì)量、安全要求的建筑材料，粗制濫造。

第二十一條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目篩查，除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外，甄別杜絕重復(fù)投資同一項(xiàng)目。

第六章  項(xiàng)目庫(kù)評(píng)估

第二十二條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況納入年度績(jī)效評(píng)估。績(jī)效評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)形式公布。

第二十三條  縣級(jí)要依托系統(tǒng)，定期評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施績(jī)效，為開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。

第二十四條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度開展一次鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)包括：項(xiàng)目入庫(kù)率、入庫(kù)程序、入庫(kù)管理、入庫(kù)質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施率、項(xiàng)目績(jī)效等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，做到立行立改、舉一反三。

第二十五條  縣級(jí)要建立項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)責(zé)任追究制度。對(duì)虛報(bào)、編造、重復(fù)上報(bào)項(xiàng)目者，除將上述入庫(kù)項(xiàng)目取消外，視情節(jié)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第七章  附則

第二十六條  各縣（區(qū)）根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定細(xì)化程序和要求。

第二十七條  本細(xì)則由市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件2

宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的決策部署，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)和清單管理，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，根據(jù)國(guó)家《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引（試行）》《安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理管理指引實(shí)施細(xì)則（試行）》和省市《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單的編制、調(diào)整、公布、實(shí)施、監(jiān)督檢查等管理，適用本指引實(shí)施細(xì)則。

第三條  基本原則

（一）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織實(shí)施，縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同行業(yè)主管部門編制市縣鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，形成政府統(tǒng)籌、部門對(duì)接、權(quán)責(zé)清晰的鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單體系。

（二）堅(jiān)持全面梳理、突出重點(diǎn)。將《宿州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》中重點(diǎn)任務(wù)納入清單管理，加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌，明確建設(shè)總?cè)蝿?wù)、細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，將群眾需求強(qiáng)烈、短板突出的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入清單管理。（三）堅(jiān)持近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃今后1至3年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“中期建設(shè)任務(wù)”），任務(wù)清單分解細(xì)化到縣（區(qū)）。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際和省、市任務(wù)清單要求，編制年度建設(shè)任務(wù)清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化到村、具體到項(xiàng)目，并依據(jù)建設(shè)任務(wù)清單建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。

（四）堅(jiān)持程序規(guī)范、務(wù)實(shí)管用。縣（區(qū)）按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的要求，科學(xué)制定建設(shè)任務(wù)清單。各行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核論證。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)各牽頭部門要統(tǒng)籌相關(guān)工作，確保工作任務(wù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

第二章  職責(zé)分工

第四條  市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策體系、工作體系的銜接，明確行業(yè)部門責(zé)任，做好任務(wù)清單的安排部署、政策培訓(xùn)、進(jìn)度跟進(jìn)等工作。市級(jí)行業(yè)牽頭部門按照省直部門任務(wù)清單，結(jié)合我市實(shí)際，將任務(wù)清單細(xì)化到縣（區(qū)）并指導(dǎo)縣（區(qū)）制定任務(wù)清單。

第五條  縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單編制工作，由行業(yè)牽頭部門提出任務(wù)清單，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核匯總。要綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)總體進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。

第三章  任務(wù)清單編制

第六條  市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)涉及的重點(diǎn)任務(wù)納入清單管理。各級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施部門負(fù)責(zé)本單位鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單編制工作。鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單包括任務(wù)名稱、主管部門、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金來源等基本要素。

第七條  市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)行業(yè)主管部門編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，充分征求地方發(fā)展改革、財(cái)政部門意見，報(bào)本級(jí)人民政府審定后由各部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施。

第八條  市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織梳理本系統(tǒng)市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，形成縱向統(tǒng)一的本系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案，并指導(dǎo)各縣（區(qū)）編制本部門鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。

第九條  市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單統(tǒng)籌規(guī)劃確定“中期建設(shè)任務(wù)”，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容。原則上應(yīng)于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，建設(shè)任務(wù)細(xì)化到縣（區(qū)）。年度任務(wù)清單應(yīng)與“中期建設(shè)任務(wù)”有序銜接。

第十條  各縣（區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際和市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，編制縣級(jí)年度任務(wù)清單，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村，具體到項(xiàng)目。

第十一條  各縣（區(qū)）應(yīng)將年度任務(wù)清單與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)有效對(duì)接，對(duì)照中期建設(shè)任務(wù)，謀劃未來3年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，漸次推進(jìn)成熟項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)，滾動(dòng)實(shí)施建設(shè)。

第四章  任務(wù)清單公布與調(diào)整

第十二條  除涉密事項(xiàng)外，鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單須對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或其他組織可以就鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單的編制情況提出意見和建議。各級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，通過宿州市“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)等方式，收集公民、法人或其他組織的意見和建議，并及時(shí)反饋。

第十三條  鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年底匯總當(dāng)年任務(wù)清單完成情況，并充分征求發(fā)展改革、財(cái)政部門意見，報(bào)本級(jí)人民政府審定后，調(diào)整確定下一年度任務(wù)清單。

第五章  實(shí)施管理

第十四條  市鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施清單化、閉環(huán)化管理。縣（區(qū)）振興部門結(jié)合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

各縣（區(qū)）科學(xué)安排鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)序，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的要求，依據(jù)任務(wù)清單建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬，定期檢查調(diào)度任務(wù)推進(jìn)情況。鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬應(yīng)包括任務(wù)名稱、主要內(nèi)容、責(zé)任部門、進(jìn)展情況等。

第十五條  各級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)本單位推行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，對(duì)下級(jí)部門推行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)牽頭行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

第十六條  縣（區(qū)）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)牽頭實(shí)施部門每年12月15日前向本級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單實(shí)施情況，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年12月20日前向市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單實(shí)施情況。

第六章  監(jiān)督考核

第十七條  將鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實(shí)施情況，作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。

第七章  附 則

第十八條  各縣（區(qū)）根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定細(xì)化程序和要求。

第十九條  本細(xì)則由市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。