泗政辦秘〔2024〕5號　　

泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《泗縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

               　　　　　　  2024年3月18日

泗縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，增強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等文件精神，制定本計(jì)劃。

一、基本原則和主要依據(jù)

（一）基本原則

根據(jù)全縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，積極盤活存量，控制增量，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，落實(shí)節(jié)約集約土地利用政策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅(jiān)持城市化主導(dǎo)與城鄉(xiāng)一體化互動，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)村及各功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，著力提升城市綜合服務(wù)功能。

2.節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率；充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制。

3.供需平衡原則。合理確定國有建設(shè)用地供應(yīng)總量，實(shí)行土地供應(yīng)與存量消化掛鉤制度，加快市場存量去化，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)土地市場持續(xù)健康發(fā)展。

4.有保有壓原則。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地等新型業(yè)態(tài)用地。

（二）計(jì)劃編制的主要依據(jù)

1.《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）；

2.《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》；

3.泗縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃；

4.泗縣城市總體規(guī)劃（2014-2030年）；

5.泗縣2024年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃；

6.泗縣2024年度土地儲備計(jì)劃；

7.泗縣住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃。

二、計(jì)劃指標(biāo)

（一）供應(yīng)總量

2024年度全縣土地供應(yīng)總量控制在342.99公頃（5144.9畝）以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地嚴(yán)格控制在81.47公頃（1222.1畝）以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地261.52公頃（3922.8畝）左右。

（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2024年度建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地26.66公頃，工礦倉儲用地178.23公頃，住宅用地43.25公頃（其中：中小套型普通商品房用地3.17公頃），公共管理與公共服務(wù)用地35.78公頃，交通運(yùn)輸用地48.91公頃，水域及水利設(shè)施用地0.16公頃，特殊用地10公頃。

（三）供應(yīng)布局

1.商服用地。年度計(jì)劃供應(yīng)量26.66公頃。重點(diǎn)保障魯班集團(tuán)水世界地塊等項(xiàng)目用地。

2.工礦倉儲用地。年度計(jì)劃供應(yīng)量178.23公頃。重點(diǎn)保障泗縣泉為綠能新能源二期、泗縣吉順木制品、木塑制品及新型板材項(xiàng)目、安徽省泗縣蚯蚓生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、宿州泗縣泗乾上電風(fēng)電場項(xiàng)目用地，推動我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，保障新建風(fēng)電等能源項(xiàng)目用地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蛣恿Γ鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

3.住宅用地。計(jì)劃供應(yīng)量43.25公頃，其中棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用地1.87公頃，中小套型普通商品房用地3.17公頃，其他商品住房用地38.21公頃。

 4.公共管理與公共服務(wù)用地。計(jì)劃供應(yīng)量35.78公頃，重點(diǎn)保障泗縣公安局大路口派出所重建項(xiàng)目、泗縣紀(jì)委省級辦案點(diǎn)項(xiàng)目、泗縣義務(wù)教育提升改造等項(xiàng)目用地。

5.交通運(yùn)輸用地。計(jì)劃供應(yīng)量48.91公頃。重點(diǎn)保障泗縣泗找公路山頭至找溝段項(xiàng)目、高鐵連接線（潼河路段）、秦橋服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目用地。

6.水域及水利設(shè)施用地。計(jì)劃供應(yīng)量為0.16公頃。

7.特殊用地。計(jì)劃供應(yīng)量為10公頃。

 三、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

落實(shí)泗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，不斷優(yōu)化區(qū)域空間布局。

1.優(yōu)化中心城區(qū)功能布局。提升城市中心區(qū)的服務(wù)功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高中心城區(qū)的服務(wù)和支撐能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，打造“一城兩區(qū)三基地一中心”。

2.支持重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動計(jì)劃，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革，倒逼企業(yè)“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.積極支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，既建好城鎮(zhèn)“面子”，又做實(shí)城鎮(zhèn)“里子”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更美、功能更全。

4.支持鄉(xiāng)村建設(shè)。配合開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極盤活優(yōu)化農(nóng)村土地資源，完成國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重點(diǎn)功能區(qū)塊等引導(dǎo)鼓勵(lì)類項(xiàng)目的用地要求，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁為高能耗、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩等禁止類項(xiàng)目安排用地計(jì)劃。

（三）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地增長速度和規(guī)模，不斷提高供地率和用地效率，促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。

2.嚴(yán)格執(zhí)行各類用地的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模；積極引導(dǎo)工業(yè)用地向工業(yè)功能區(qū)集中，除重大、特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)和規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)域外單獨(dú)選址進(jìn)行建設(shè)。

3.按照節(jié)約集約利用的總體要求，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的有償使用，通過經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)節(jié)約集約用地。

4.開展批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，積極推進(jìn)、盤活城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，切實(shí)提高土地資源節(jié)約集約利用，最大限度保障項(xiàng)目用地。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)，提高市場配置資源作用。工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項(xiàng)目用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，改進(jìn)和完善招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式。經(jīng)營性且有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施用地探索開展招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。大力提倡有償劃撥，嚴(yán)控?zé)o償劃撥。

四、保障措施

（一）嚴(yán)肅執(zhí)行用地供應(yīng)計(jì)劃

國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃一經(jīng)公布實(shí)施后，不得隨意變動。因土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地市場調(diào)控政策變化等確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各相關(guān)部門應(yīng)向泗縣自然資源和規(guī)劃局提出計(jì)劃修訂方案，經(jīng)宿州市自然資源和規(guī)劃局審核并報(bào)泗縣人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向社會公布。

（二）健全土地儲備運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮政府在土地儲備開發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，科學(xué)編制土地儲備年度計(jì)劃和土地儲備開發(fā)計(jì)劃，加大土地儲備及開發(fā)力度，完善土地一級開發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)政府“舊城、舊村”改造和整治、住房保障和調(diào)控市場的能力。

（三）加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)

縣自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、住建等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，主動服務(wù)，提高效率，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，對列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批。

（四）強(qiáng)化動態(tài)跟蹤管理

縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，對因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，及時(shí)會同發(fā)改等相關(guān)部門做好計(jì)劃調(diào)整工作。

（五）建立監(jiān)督獎懲制度

對嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），在下一年度計(jì)劃指標(biāo)分配中予以優(yōu)先支持。對于不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現(xiàn)違規(guī)違法違紀(jì)批地、用地的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），在下一年度指標(biāo)分配上予以削減。

附件：泗縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表