各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《泗縣食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。2015年1月4日印發(fā)實施的《泗縣人民政府辦公室關(guān)于修訂泗縣重大食品安全事故應急預案的通知》（泗政辦發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。

2018年9月6日    

（此件公開發(fā)布）

泗縣食品安全事故應急預案

1  總 則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  事故分級

1.4  適用范圍

1.5  工作原則

2  組織機構(gòu)及職責

2.1  縣指揮部設(shè)置

2.2  縣指揮部職責

2.3  縣指揮部辦公室職責

2.4  成員單位職責

2.5  工作組設(shè)置及職責

2.6  應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

3  監(jiān)測預警實施、發(fā)布及通報

4  事故報告、評估及先期處置

4.1  事故報告

4.2  事故評估

4.3  先期處置

5  應急響應

5.1  分級響應

5.2  應急處置措施

5.3  檢測分析評估

5.4  響應級別調(diào)整

5.5  信息發(fā)布

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  獎 懲

6.3  總 結(jié)

7  應急保障

7.1  信息保障

7.2  人員及技術(shù)保障

7.3  物資與經(jīng)費保障

7.4  醫(yī)療保障

8  附 則

8.1  名詞術(shù)語

8.2  預案管理與更新

8.3  預案演練

8.4  預案實施

1  總則

1.1  編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省食品安全條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《宿州市食品安全事故應急預案》等制定本預案。

1.3  事故分級

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴重程度分為4個級別，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（IV級）。分級標準見附件。

1.4  適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我縣的IV級食品安全事故的應對工作；指導全縣食品安全事件的應對工作。

對達到III級以上食品安全事故的，在國家、省、市有關(guān)應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展處置工作。

對發(fā)生在縣外，但食品（或其原料）來源于我縣或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及我縣的食品安全事故，達到IV級事故以上的，在國家、省、市有關(guān)應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展應急處置工作；積極協(xié)助事發(fā)地政府開展應急處置工作。

1.5  工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾生命安全和健康作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的應急機制。

（3）科學評估，依法處置。有效利用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防和應急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾防范和應對食品安全事故的意識和能力。

（5）全員應急，全程應急。應急工作貫穿于食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的全鏈條、全環(huán)節(jié)，縣食品安全各監(jiān)管部門要加強日常食品安全投訴舉報案件的查辦與處置，制定完善食品安全投訴舉報管理與處置辦法和食品安全事故應對處置規(guī)程，加強常規(guī)管理。建立健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村食品藥品“四員”制度，提高基層應急管理水平。

2  組織機構(gòu)及職責

2.1  縣指揮部設(shè)置

縣政府成立縣食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應急處置工作。縣指揮部總指揮由縣政府分管負責人擔任，必要時由縣政府主要負責人擔任，縣政府辦副主任和縣食藥安辦主任擔任副總指揮，縣有關(guān)部門為成員單位。

縣指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）、縣食藥安辦、縣委宣傳部、縣宗教局、縣教體局、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣監(jiān)委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)計委、縣文廣新局（旅游局）、縣糧食局、縣鹽務局、縣城管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），主任由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）局長兼任。

2.2  縣指揮部職責

負責統(tǒng)一領(lǐng)導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告和應急處置的其他重要事項。

2.3  縣指揮部辦公室職責

承擔縣指揮部的日常工作，貫徹落實縣指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體問題；向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；根據(jù)縣指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其它任務。

縣指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應、高效處置。

2.4  成員單位職責

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，加強對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）有關(guān)工作的督促、指導，積極參與應急處置工作。

縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）：負責縣指揮部辦公室日常工作，負責食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報及信息發(fā)布；負責食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置，參與進行事故定性調(diào)查；對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進行調(diào)查處置；監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)事故處置及責任調(diào)查處理工作；配合縣指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。

縣委宣傳部：負責制定食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案；加強食品安全事故輿情監(jiān)測；組織新聞媒體及時報道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識；配合縣指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。

縣宗教局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及宗教場所和清真食品的食品安全事故進行調(diào)查處置。

縣教體局：負責組織學校及幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導學校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學校及幼兒園食品安全事故進行調(diào)查及應急處置。

縣經(jīng)信委：負責協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應急處置。

縣公安局：負責指導、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位和個人予以調(diào)查處理。

縣監(jiān)委：負責對國家行政機關(guān)及其公務員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理。

縣民政局：負責做好因食品安全事故影響群眾基本生活的救助工作。

縣司法局：負責食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。

縣財政局：負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

縣環(huán)保局：負責組織指導對因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為進行調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測工作；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。

縣住建委：負責加強對建筑工地食堂食品安全風險防控教育，協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故進行調(diào)查處置。

縣交通運輸局：負責協(xié)助提供事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

縣農(nóng)委、縣畜牧局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到進入批發(fā)市場、零售市場、生產(chǎn)加工企業(yè)前有關(guān)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故以及畜禽屠宰和生鮮乳收購環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

縣林業(yè)局：負責經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

縣商務局：負責協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置；協(xié)調(diào)保障食品安全事故應急處置所需生活必需品的市場供應。

縣衛(wèi)計委：負責食品安全事故應急救援中的醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處理和相關(guān)技術(shù)支持，及時提交事故流行病學調(diào)查報告；開展食品安全風險檢測與評估，督促和指導醫(yī)療機構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報告；參與食品安全事故等級評估核定、原因調(diào)查和事故處置等工作。

縣文廣新局（旅游局）：負責協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處置；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

縣糧食局：負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調(diào)查處置；封存經(jīng)檢驗確認，可能導致食品安全事故的糧食；依法處置確認屬于被污染的糧食。

縣鹽務局：負責食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，并依法采取必要的應急處置措施。

縣城管局：負責協(xié)助對城區(qū)無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應急處置等相關(guān)工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）：負責維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場；積極組織人員開展先期醫(yī)療救治；配合相關(guān)部門開展應急處置；提供縣指揮部辦公場所、設(shè)施設(shè)備及人員等保障。

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展食品安全事故應急處置工作，縣指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

2.5  工作組設(shè)置及職責

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可下設(shè)若干工作組，各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下分別開展相關(guān)工作，并隨時向縣指揮部報告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）、衛(wèi)生計生、公安、農(nóng)業(yè)、監(jiān)委等相關(guān)部門，負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學調(diào)查；對涉嫌犯罪的，督促、指導公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門，監(jiān)督、指導事發(fā)地人民政府有關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行無害化處置，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作。

（4）經(jīng)費保障組。由縣財政局牽頭，相關(guān)部門參加，保障食品安全事故的應急處置工作經(jīng)費。

（5）檢測評估組。由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭，會同縣衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測。必要時指定食品相關(guān)檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，查找事件原因，分析事件發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（6）治安維護組。由縣公安局牽頭，指導事發(fā)地公安機關(guān)加強治安管理，做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導，維護醫(yī)療救治秩序，預防和制止各種破壞行為，維護社會穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

（7）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，會同縣政府新聞辦、縣網(wǎng)宣辦、縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）等部門，組織事故處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導，并參與指導相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（8）專家組。由縣指揮部組成專家組，負責應急處置工作的咨詢和指導，對事故進行分析研判，為事故處置提供技術(shù)支持；為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議；必要時參與應急處置。

根據(jù)實際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，指導開展現(xiàn)場處置工作。

2.6  應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。發(fā)生食品安全事故時，應在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。

3 監(jiān)測預警實施、發(fā)布及通報

縣衛(wèi)計委會同縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）、縣農(nóng)委、縣畜牧局等有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施食品安全風險監(jiān)測計劃，建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，按規(guī)定發(fā)布和解除食品安全風險警示信息。

各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報縣市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）等部門和有關(guān)方面，按照職責依法及時采取有效控制措施。縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）接到報告后應當及時向縣指揮部報告，同時對有關(guān)部門報告的可能導致食品安全事故信息進行分析，依照應急預案研究應對措施，通報縣有關(guān)部門。必要時立即召開專題會議，聽取有關(guān)專家建議、意見，研究防范措施。

4  事故報告、評估及先期處置

4.1  事故報告

4.1.1  事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）或食品安全監(jiān)管部門報告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（6）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（7）其他組織機構(gòu)、其他地區(qū)通報的信息。

4.1.2  責任報告單位

（1）各食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生部門、教育部門；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、食品經(jīng)營企業(yè)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）縣食藥安委其它成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。

責任報告單位應當按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務。

4.1.3  責任報告人

（1）各食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生、教育等部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.1.4  報告程序和時限

（1）食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）、縣衛(wèi)計委報告。

（2）縣農(nóng)委、畜牧、林業(yè)、糧食、教育體育、衛(wèi)生計生等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應當立即通報縣食藥安辦和縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）。

（3）發(fā)生食品安全事故的，接到報告的縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應當按照規(guī)定在1小時內(nèi)，最遲不得晚于2小時向縣政府和市食品藥品監(jiān)管局報告，并向縣衛(wèi)計委等有關(guān)部門通報。報告應以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報，特殊情況下，報告單位可先行以電話、短信等形式報告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報告確認。

4.1.5  報告形式和內(nèi)容

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發(fā)生時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

終報是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評估報告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責任劃分與處理、經(jīng)驗教訓與效果評價等。終報要以單位正式文件的形式報告。

4.2  事故評估

4.2.1  評估機構(gòu)及人員

由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）、縣衛(wèi)計委等相關(guān)監(jiān)管部門開展評估，必要時可以抽調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)機構(gòu)人員參與。各相關(guān)單位應當按規(guī)定及時向縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）提供信息和資料。

4.2.2  評估內(nèi)容

食品安全事故評估是為核定和判定是否屬于食品安全事故和確定應采取的措施而進行的先期評估。評估內(nèi)容包括：

（1）可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢等。

4.3  先期處置

接到食品安全事故報告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）以及食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安等有關(guān)部門負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。根據(jù)實際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計生部門。組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救援，積極開展患者救治。

（2）疾病預防控制機構(gòu)。縣疾病預防控制機構(gòu)應當對事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測，查明造成食品安全事故的原因；及時向縣食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門提交流行病學調(diào)查報告。

（3）食品安全監(jiān)管部門。開展衛(wèi)生監(jiān)督學調(diào)查，排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及原料等，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴大。

（4）公安部門。加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理；對事故是否涉及刑事犯罪開展調(diào)查，涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵查工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）以及事發(fā)單位。應在第一時間保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

5  應急響應

5.1  分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

核定為特別重大、重大、較大食品安全事故，報經(jīng)國務院、省、市人民政府批準并宣布啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應，國家、省、市級食品安全事故應急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應急處置。縣政府按照“分級負責、屬地管理”的原則，成立應急處置指揮機構(gòu)，根據(jù)上級指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

核定為一般食品安全事故的，由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）向縣政府提出Ⅳ級響應建議，經(jīng)批準后啟動一般食品安全事故（Ⅳ級）應急處置工作。成立食品安全事故應急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)事件應對條例》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

5.2  應急處置措施

發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為一般食品安全事故的，在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急處置工作。

（1）級別確認。接到報告后，縣指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進行先期確認或評估，核定事件級別。

（2）啟動響應。經(jīng)初判為一般食品安全事故的，縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）應立即向縣指揮部提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，同時向有關(guān)部門通報；縣指揮部決定啟動應急響應。

（3）患者救治。縣衛(wèi)計委牽頭組織和指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應疾病監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

（4）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（5）信息通報。縣指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）通報信息，提前做好應對準備。

（6）事故調(diào)查。縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

（7）檢測評估。縣衛(wèi)計委、縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭，對涉事產(chǎn)品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結(jié)果報告縣指揮部。

（8）治安維穩(wěn)。縣公安局牽頭，做好涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。

（9）新聞發(fā)布。縣委宣傳部牽頭，根據(jù)事故處置進展適時組織新聞發(fā)布，引導輿論。

（10）專家評估。縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時根據(jù)縣指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。

（11）經(jīng)費保障。縣財政局牽頭，做好一般食品安全事故應急處置的經(jīng)費和物資保障工作。

（12）級別提升。縣指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別提升條件的，應提升應急響應級別。

（13）響應終止。縣指揮部辦公室負責組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況，向縣指揮部建議終止應急響應。

（14）總結(jié)評估。縣指揮部辦公室在應急響應終止后，及時對事故應急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告報縣指揮部。

5.3  檢測分析評估

應急處置中，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。各相關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素進行消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估，并及時提交報告。

5.4  響應級別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，適時組織對事故進行評估和調(diào)整。

5.4.1  響應級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

5.4.2  響應終止條件

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，由縣指揮部辦公室提出終止響應的建議，報指揮部批準后及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新發(fā)病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

5.5  信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣指揮部或辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等相關(guān)規(guī)定的方式向社會公布。

6  后期處置

6.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時拔付；污染物收集、清理與處理；涉及與外縣（區(qū)）的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，清除事故影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急處置人員人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應急處置所需經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2  獎懲

6.2.1  獎勵

縣政府和相關(guān)部門對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

6.2.2  責任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3  總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應當組織事發(fā)地人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）及縣直有關(guān)部門，及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告后報送縣政府。

7  應急保障

7.1  信息保障

縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）要會同相關(guān)食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門，建立健全全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

7.2  人員及技術(shù)保障

應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設(shè)，提高快速應對能力和技術(shù)水平。

7.3  物資與經(jīng)費保障

縣食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門應建立應急物資儲備制度和用后補充制度，保障食品安全事故應急處置所需的設(shè)施、設(shè)備和物資；必要時動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，依法調(diào)用企業(yè)和個人物資；食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及監(jiān)測等所需經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急資金充足。

7.4  醫(yī)療保障

衛(wèi)生計生部門要建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語

食源性疾病：是指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故應急處置：是指對食品安全事故進行干預、控制和治理的過程，從而消除正在食品安全應急處置發(fā)生的食品安全事故或者遏制事故的蔓延、減輕災害的危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧、穩(wěn)定。

以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  預案管理與更新

當與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，由縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）結(jié)合實際，及時組織修訂本預案，報縣政府批準后實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）及相關(guān)部門應參照本預案，制定本地、本部門食品安全事故應急預案，并報縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）進行備案；各預案對食品安全事故的分級應當與本預案保持一致。

8.3  預案演練

各地、各部門要積極組織開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應急預案。

8.4  預案實施

本預案自印發(fā)之日起正式實施，由縣政府辦會同縣市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）負責解釋。

附件：食品安全事故分級標準和響應規(guī)定

附件：

食品安全事故分級標準和響應規(guī)定