全面加強和改進新時代學生心理健康工作的若干舉措

為貫徹落實教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《全面加強和改進 新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》和省 委、省政府決策部署，全面加強和改進我省新時代學生心理健康

工作，提出如下措施：

一、完善源頭預防制度

1.五育并舉提升心理健康素養(yǎng)。發(fā)揮德育、智育、體育、美 育、勞動教育在促進學生身心健康方面的重要作用，以德育心、 以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，將學生心理健康教  育貫穿思想政治教育全過程，融入教育教學、管理服務和學生成 長各環(huán)節(jié)，全面促進學生的身心健康。深入推進“雙減”落地，切 實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化職 業(yè)教育類型定位。嚴格落實開齊開足開好體育、美育和勞動課的 剛性要求，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，  鼓勵有條件的學校學生每天校內體育活動2小時，熟練掌握1-2 項運動技能。豐富各種健康向上的校園文化生活和學生社團活動， 以及校外身心素質拓展陽光活動，不斷培養(yǎng)學生熱愛生活、珍視  生命的心理品質和堅韌不拔的意志品質，增強學生的社會責任感

和使命感。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳，配

合單位：省委宣傳部、省體育局、團省委)

2.開足開好心理健康教育課程。結合大中小學生發(fā)展需要，

創(chuàng)新教學手段，改進教學方法，完善教學過程，改革教學評價

分層分類開展心理健康教學。關注個體差異，推廣小班化、體驗 式、情景互動教學。研制中小學心理健康教育課程實施指導意見  心理健康教育課程要納入教學計劃，排入課表。高校按照2學分 (32-36 學時)的要求開設心理健康教育公共必修課，中小學按 照每兩周不少于1課時的要求落實心理健康活動課，中等職業(yè)學 校按照每學期不少于10 課時標準開設心理健康和職業(yè)生涯必修 課。托幼機構應遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設活動場景，培養(yǎng)

積極心理品質。(責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳)

3.加強心理健康科普宣傳。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等 部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺和渠道，廣泛開展學 生心理健康知識和預防心理問題科普宣傳，引導全社會正確認識 心理健康問題，糾正社會偏見和歧視，積極營造有利于學生健康 成長成才的社會環(huán)境。學校通過編寫大中小學心理健康教師指導 手冊、工作指南、發(fā)放“服務包”等形式，扎實推進面向家長、校 長、班主任和輔導員、研究生導師、任課教師等群體的心理健康 知識與技能普及，增強學生心理健康工作的科學性、針對性和有 效性。充分利用學校重要活動和時間節(jié)點，將校園心理文化建設 與校園文體活動、班團活動、社會實踐活動等相結合，多渠道、

多形式開展心理健康宣傳教育。省廣播電視臺開播省級心理健康

教育電視專欄節(jié)目，形成安徽特色品牌。(責任單位：省委宣傳部、 省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省廣電局、團省委、省婦

聯(lián)、省科學技術協(xié)會)

4.重視心理健康科學研究。宣傳、教育、衛(wèi)生健康、科協(xié)等  部門在自然科學、人文社科和思想政治能力提升計劃等科學研究 項目中增列心理健康教育研究專項課題，鼓勵支持科研人員、臨 床醫(yī)生、學校教師，特別是心理健康教育一線教師，開展專題研 究。針對學生常見的心理問題和心理障礙，匯聚心理科學、腦科 學、臨床醫(yī)學、人工智能等學科資源，支持相關省級重點實驗室、 研究基地開展學生心理健康基礎性、實操性和前沿性研究。鼓勵 支持將心理健康科研成果應用到學生心理健康教育、監(jiān)測預警、  咨詢服務、干預處置等領域，提升學生心理健康工作水平。(責任 單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省科

學技術協(xié)會)

二、完善排查發(fā)現(xiàn)制度

5.加強心理健康監(jiān)測。依托省學生心理健康教育指導和發(fā)展  中心， 一體化構建學生心理健康狀況監(jiān)測體系，規(guī)范量表選用、  監(jiān)測實施和結果運用。實現(xiàn)學生心理健康狀況常態(tài)化、全覆蓋、  立體式監(jiān)測排查。每學年面向小學高年級、初中、高中、中職學 校(含技工學校，下同)、高校等學生至少開展一次心理健康測評， 科學分析，合理應用測評結果，分類制定心理健康工作方案，建

立“一生一策”心理健康檔案。健全測評數(shù)據(jù)安全保護機制，防止

信息泄露。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳，配

合單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委)

6.健全發(fā)現(xiàn)預警體系。高校要完善“學校-院系-班級-宿舍/個 人”四級預警網(wǎng)絡，中小學(含中職學校，下同)要建立“學校- 年級-班級/個人”三級預警網(wǎng)絡。輔導員、班主任每月要訪遍學生 寢室，常態(tài)化與學生家長保持聯(lián)系。高校院系、中小學年級組每 月要召開學生心理狀況研判會，及時發(fā)現(xiàn)心理問題學生，針對學 生出現(xiàn)的異常情況，及時與家長密切溝通，共同開展心理干預幫 扶。鼓勵高校、高中班級探索設置心理委員，跟蹤反饋班級學生 心理健康狀況，做好同伴關心關愛。(責任單位：省教育廳、省人

力資源和社會保障廳)

三、完善干預處置制度

7.加強心理咨詢輔導。建好用好各級各類心理輔導服務機構， 建立健全心理輔導值班、預約、轉介、重點反饋等制度，定期向 學生提供個體及團體、線上及線下等形式多樣、及時有效的心理 咨詢輔導服務。不具備條件的學校或機構可通過引入兼職心理咨 詢師、購買專業(yè)服務等形式開展學生心理健康服務。市、縣(市、 區(qū))教育行政部門要依托有關單位建設區(qū)域性學生心理輔導中心， 定期面向所在區(qū)域學校提供業(yè)務指導、技能培訓。已建有熱線的 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及12345 政務服務便民熱線(含12320 公共

衛(wèi)生熱線)、共青團12355 青少年服務熱線等要加強對工作人員

兒童青少年心理健康知識培訓，向兒童青少年提供專業(yè)化服務。 加強省級心理健康教育熱線“96312”和市、縣(市、區(qū))以及學校 心理熱線建設與推廣，拓展心理求助渠道。(責任單位：省委宣傳

部、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián))

8.實行清單化管理。學校要對通過教職員工和學生干部排查、 心理健康測評篩查、家校溝通、醫(yī)教對接等渠道摸排出的心理問 題學生建立清單，落實專門人員進行幫扶，實行閉環(huán)式管理，定 期調度推進。要對心理問題學生分類制定輔導方案。對于癥狀較  輕的學生，要通過開展心理健康教育、專業(yè)化心理輔導等方式進 行干預疏導；對重癥的學生，構建心理重癥學生干預體系，建立 心理重癥學生檔案， 一人一策開展干預，完善結對包保幫扶、藥 物治療、同伴關心關愛等有效干預的措施；對不宜在校學習的學 生，按規(guī)定辦理請假、休學。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源

和社會保障廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委)

9.提升學校應急處置能力。高校要建立健全心理重癥危機應  急處置預案，市、縣(市、區(qū))教育部門要指導中小學校加強心  理危機預警和干預工作，建立健全學生重點人群定期排查、研判、 干預幫扶制度，強化學校、家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構信息溝通，  完善心理重癥危機應急處置預案，妥善做好學生突發(fā)心理危機事  件善后工作。學生因心理問題發(fā)生意外事件后，學校要立即啟動

應急預案，第一時間聯(lián)系學生家長，并在當?shù)亟逃⒐驳炔块T

指導下核實情況、及時處理。要按照公開透明原則及時回應社會 關注，對在網(wǎng)上惡意炒作行為，網(wǎng)信、公安等部門要積極支持學 校，共同做好處置。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源和社會保 障廳，配合單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)生

健康委、團省委)

四、完善協(xié)同聯(lián)動制度

10.完善醫(yī)校協(xié)同。衛(wèi)生健康部門要加強精神專科醫(yī)院和婦幼 保健機構心理專科門診建設，加強醫(yī)療資源配備，為青少年學生 心理危機診療開通綠色通道。高校要與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立合 作關系，市、縣(市、區(qū))教育部門要與衛(wèi)生健康部門加強溝通 協(xié)調，推動中小學校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立合作關系，為有嚴 重心理(精神)問題學生診斷、轉介、住院提供保障。建立醫(yī)校 心理危重癥病例信息互通機制，進一步健全精神或心理健康問題 學生休學、愈后復學機制。(責任單位：省教育廳、省人力資源和

社會保障廳、省衛(wèi)生健康委)

11.提高家庭心育功能。婦聯(lián)、教育、關工委等部門組織辦好 線上線下家庭教育指導平臺，指導各地各校建立健全家庭教育指 導委員會、家長學校和家長委員會，將心理健康納入重要宣傳教 育內容，制定宣講方案，每學期至少組織1次以班級為單位的家 庭心理健康教育指導活動。持續(xù)推動社區(qū)家庭教育指導服務站點 建設，引導家長關注孩子心理健康，樹立科學養(yǎng)育觀念，尊重孩

子心理發(fā)展規(guī)律，理性確定孩子成長預期，積極開展親子活動，

保障孩子充足睡眠，防止沉迷網(wǎng)絡或游戲。指導家長加強對學生 青春期、升學過渡期的心理引導，及時發(fā)現(xiàn)、干預孩子心理問題， 增強教育引導、防范化解、疏導壓力等方面能力。(責任單位：省 教育廳、省婦兒工委辦公室、團省委、省婦聯(lián)、省關心下一代工

作委員會)

12.提升社會心理服務能力。民政、衛(wèi)生健康、共青團和婦聯(lián)  等部門協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開 展兒童青少年心理健康服務。2025年，每個社區(qū)至少建設一個青 少年心理服務站點。向兒童青少年廣泛宣傳心理服務熱線電話   加大對熱線電話工作人員的培訓力度，不斷提高專業(yè)化服務水平。 各級文明辦指導推動地方加強未成年人心理健康成長輔導中心建 設，拓展服務內容，增強服務能力。檢察機關推動建立集取證、  心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案  區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”,會同有關 部門全面開展家庭教育指導工作。關工委組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu) 勢作用；推動“五老”工作室建設，關注未成年人心理健康教育。  (責任單位：省人民檢察院、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育 廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省 衛(wèi)生健康委、省婦兒工委辦公室、團省委、省婦聯(lián)、省關心下一

代工作委員會)

五 、完善條件保障制度

13.加強組織協(xié)調。建立由省教育廳牽頭，省委宣傳部、省委

政法委、省委網(wǎng)信辦、省衛(wèi)生健康委等16個部門參加的聯(lián)席會議  制度，定期召開會議，研究解決學生心理健康工作重大問題，布 置實施重大事項。各市、縣(市、區(qū))也要建立健全相應的協(xié)調 聯(lián)動機制，探索建立省級統(tǒng)籌、市為中心、縣為基地、學校布點 的學生心理健康分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民 參與的學生心理健康工作機制。教育、衛(wèi)生健康、宣傳部門推廣 學生心理健康工作經驗做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息 發(fā)布、新聞報道和輿情處置。網(wǎng)信、廣播電視、公安等部門加大 監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與學生有關的非法有害信息及 出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡游戲、直播、短視頻等，廣泛  匯聚向真、向善、向美、向上的力量，以時代新風塑造和凈化網(wǎng) 絡空間，共建網(wǎng)上美好精神家園。(牽頭單位：省教育廳，配洽單 位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省公安廳、省民政廳、 省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、團省委、省

婦聯(lián))

14.保障經費場地。各地要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，切 實加強學生心理健康工作經費保障。學校要將所需經費納入預算， 滿足學生心理健康工作需要。高校按照每生每年不低于15 元標 準，中小學校按實際工作需要確定生均標準，足額按時撥付經費  并視情建立增長機制。要健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量支 持開展學生心理健康服務。學校要提供專門開展心理健康教育的

場地和設施，高校要提供不少于300平米的心理健康教育與咨詢

活動場地以及必要的軟硬件設施，中小學校按照教育部《中小學 心理輔導室建設指南》的要求配置。積極推進校外心理素質拓展 基地建設，充分發(fā)揮省學生心理健康教育信息化管理服務平臺組 織管理、教育培訓、咨詢輔導、干預處置的作用。(牽頭單位：省

教育廳、省人力資源和社會保障廳，配合單位：省財政廳)

15.建強師資隊伍。高校要按師生比例不低于1:4000配備專  職心理健康教育教師，且每校至少配備2名。2023年高校按標準 配齊專職心理健康教育教師。市縣教育行政部門要加大中小學校  專兼職心理健康教育教師配備力度，鼓勵具有心理學專業(yè)背景的  教師從事心理健康教育工作。2025年每所中小學校至少配備1名 專兼職心理健康教育教師，學生人數(shù)超過1000人的學校須配備1  名專職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，其編制從  學校總編制中統(tǒng)籌解決。市縣教育行政部門要建立心理健康教育  教研制度，縣級教研機構至少配備1名專職心理健康教育教研員。 暢通教師發(fā)展渠道，專職心理健康教育教師職稱評審應納入思政   (輔導員)系列或單獨評審，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面享受 輔導員、班主任同等待遇。明確專職心理健康教育教師崗位職責， 細化工作內容，量化考核評價標準。兼職教師開展心理健康教育  工作計入工作量。支持高校輔導員、中小學校班主任攻讀心理學 相關學科專業(yè)碩士學位。(牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人

力資源社會保障廳)

16.加強全員培訓。堅持多措并舉，面向中小學校班主任和少

先隊輔導員、高校輔導員、研究生導師等開展個體心理發(fā)展、健 康教育基本知識和技能全覆蓋培訓。將心理健康教育作為必修內 容，納入各學科教師崗前培訓、業(yè)務培訓。學校每年至少開展1 次面向全體教師的心理健康教育宣傳活動。加強心理健康教育教 師培訓力度，專職心理健康教育教師專業(yè)培訓每年不低于40 學 時；兼職教師每年參加2次以上心理學專業(yè)培訓；心理咨詢教師 每年參加2次以上個人或團體督導。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機 構參與學校心理健康教育能力提升行動。(牽頭單位：省教育廳，

配合單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委)

17.培育推廣經驗。培育建設省級學生心理健康教育示范學 校，建設心理健康教育名師、名校長工作室，定期開展省級學生 心理健康教育工作交流、心理健康教育優(yōu)質課評比、心理健康教

育論文評選、優(yōu)秀案例遴選等。定期召開心理健康教育現(xiàn)場會：

總結推廣大中小學心理健康教育工作典型案例和經驗做法，探索 積累經驗，創(chuàng)新學生心理健康工作模式，發(fā)揮引領和帶動作用。 發(fā)揮省學生心理健康工作專家指導委員會的作用，提升學生心理

健康工作科學性、針對性和可操作性。(責任單位：省教育廳)

六、完善問效追責制度

18.落實責任主體。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門主要負 責同志和各級各類學校黨組織書記、校長是學生心理健康教育工 作的第一責任人，要親自謀劃、統(tǒng)籌部署、定期調度，抓緊抓實

心理健康問題排查化解工作。各校要落實責任主體，建立責任清

單，將心理健康教育工作任務明確到年級(二級院系)負責同志、 班主任(輔導員)、學科教師等教職員工，將學生心理健康狀況納 入全體教職員工考核評價指標體系。宣傳、網(wǎng)信、公安、民政、  人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門要各司其職，加強聯(lián)防聯(lián)  控。(責任單位：省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省教育廳、省公安廳、

省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委)

19.加強督導考核。建立學生心理健康工作督查督導和定期通 報制度。設置各級各類學校心理健康工作評價指標，重點對課程 開設、專職教師配備、經費場地保障、校醫(yī)協(xié)同、排查預警、干 預化解、重癥學生包保等開展督導評估，定期通報。將學生心理 健康教育工作履職盡責情況，納入各級政府履行教育職責評價和 各級各類學校年度綜合考核指標體系，加大考核權重，分值不少 于2分。堅持將心理健康工作納入市、縣(市、區(qū))平安建設考 核、市政府目標管理績效考核，并作為文明城市、文明校園創(chuàng)建 和市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收考評依據(jù)。在未履行職責的情況 下，實行倒扣分制度，每發(fā)生一起因心理問題導致學生非正常死 亡責任事故的，在相應考核中扣1分，扣完為止。(牽頭單位：省

教育廳，配合單位：省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委)

20.嚴肅追責問責。堅持“盡職免責、失職追責”,對因工作落

實不到位導致學生心理問題突出、極端事件多發(fā)頻發(fā)的地方和學