泗縣鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金交通項(xiàng)目實(shí)施辦法

總　則

第一條　為切實(shí)做好我縣2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成，根據(jù)縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)2022年中央第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配方案和項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)》文件精神，制定本實(shí)施辦法。

第二條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2017）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章和規(guī)定。

第三條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作；切實(shí)落實(shí)農(nóng)村道路“七公開(kāi)”制度，實(shí)行項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；圍繞貫徹交通運(yùn)輸部“四好農(nóng)村路”（“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”）總體目標(biāo)，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保道路運(yùn)行長(zhǎng)效。

第四條　實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目的有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢(xún)等單位必須遵守本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第五條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，成立鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)農(nóng)村道路建設(shè)工程的行業(yè)管理規(guī)定。各參建單位的職責(zé)：

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，派駐質(zhì)量監(jiān)督員和技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督中隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)和質(zhì)量預(yù)警信息，并通報(bào)業(yè)主進(jìn)行整改，聘請(qǐng)第三方檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是工程建設(shè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目組織實(shí)施，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)，聘請(qǐng)監(jiān)理單位等。具體落實(shí)施工、監(jiān)理等參建單位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等參建單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查；接受、配合交通運(yùn)輸管理局質(zhì)量監(jiān)督與巡查，并根據(jù)巡查結(jié)果，負(fù)責(zé)質(zhì)量問(wèn)題整改工作，確保工程質(zhì)量。

施工單位：必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件，施工合同和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制；建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過(guò)程控制，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人；施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備，施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。并按照合同約確保施工進(jìn)度，定按時(shí)完工。

監(jiān)理單位：監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿(mǎn)足需要，監(jiān)理人員必須持證上崗。監(jiān)理人員要實(shí)施工程全過(guò)程、全方位監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，提高監(jiān)理質(zhì)量。配合業(yè)主單位搞好工程驗(yàn)收工作。

前期工作管理

第六條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行“一路一檔”制度，采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一招標(biāo)。

第七條　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于下達(dá)2022年中央第一批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配方案和項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)》文件附表執(zhí)行，路面抗彎拉強(qiáng)度4.0MPa，必須同步建設(shè)生命防護(hù)等必要的附屬設(shè)施，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)投入使用，消除道路安全隱患，確保行車(chē)安全。

第八條　設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條　項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，全額用于鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目的直接費(fèi)用，不得挪用和擠占。

第十條　有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照支出預(yù)算、項(xiàng)目工程進(jìn)度以及項(xiàng)目配套資金的到位比例，及時(shí)撥付建設(shè)資金。

第十一條　建立健全鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，并自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)及上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

組織實(shí)施及工程管理

第十二條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，按國(guó)家法律、法規(guī)要求進(jìn)行招標(biāo)，選擇持有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。

第十三條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度，選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)，分派監(jiān)理人員至各項(xiàng)目。

第十四條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目的施工許可由縣交通運(yùn)輸局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目要建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系。縣交通運(yùn)輸局及其交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督工作，項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定向縣級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督；工程施工中應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，施工期間實(shí)行工序驗(yàn)收，基層驗(yàn)收不合格嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工。項(xiàng)目交付使用前應(yīng)履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條　項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十七條　監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定和工程需要派駐工地項(xiàng)目監(jiān)理組，監(jiān)理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村道路村組道路建設(shè)工程項(xiàng)目各工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理。

第十八條　施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，按合同要求保證工程的質(zhì)量與進(jìn)度。

第十九條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全保證體系制度，按照有關(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)地組織和管理，保證施工車(chē)輛、人員和過(guò)往車(chē)輛的安全，必要時(shí)還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作。

第二十條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等。項(xiàng)目法人要組織和鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村道路村組道路建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，聘請(qǐng)有一定經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的老黨員、老村干等五老人員和村民代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行群眾監(jiān)督。

第二十一條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年。質(zhì)量保證金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不合格工程責(zé)令整改并按照合同約定扣掉相應(yīng)的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金由項(xiàng)目法人在計(jì)量支付中按比例扣除，待項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第二十二條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2014〕100號(hào)）文件精神和要求，全面實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收等內(nèi)容的“七公開(kāi)”制度。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價(jià)控制。

第二十三條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理實(shí)施工程月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村道路村組道路建設(shè)工程項(xiàng)目臺(tái)賬制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)月20日前工程項(xiàng)目進(jìn)度及資金到位情況，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

竣（交）工驗(yàn)收

第二十四條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目驗(yàn)收采取竣交工合并執(zhí)行模式，以項(xiàng)目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行打捆驗(yàn)收，具體驗(yàn)收辦法按照《安徽省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（試行稿）（皖交路〔2007〕19號(hào)）執(zhí)行。

第二十五條　竣（交）工項(xiàng)目應(yīng)具備下列文件資料：

（一）項(xiàng)目批復(fù)文件或計(jì)劃；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）；

（三）招投標(biāo)文件或邀標(biāo)文件；

（四）合同文件（施工、監(jiān)理合同，質(zhì)檢申請(qǐng)和批復(fù)）；

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；

（六）施工許可決定書(shū)；

（七）原材料試驗(yàn)資料（建設(shè)、施工單位試驗(yàn)委托書(shū)）；

（八）中間檢查資料（監(jiān)理抽檢資料）；

（九）施工單位項(xiàng)目竣工資料；

（十）質(zhì)量責(zé)任登記表。

第二十六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收資料統(tǒng)一保管。

養(yǎng)護(hù)管理

第二十七條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)有效加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)，認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)巡查和養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，保障鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

第二十八條　鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，有關(guān)單位有下列行為之一，縣農(nóng)村道路村組道路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組可以責(zé)令限期整改，并核減、收回專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止下達(dá)下年度工程項(xiàng)目計(jì)劃，并予以全縣通報(bào)批評(píng)。

（一）擅自改變項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途的；

（二）不能按照工程實(shí)際需要，足額、及時(shí)配套地方自籌資金的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，未按計(jì)劃組織實(shí)施的或工程建設(shè)進(jìn)度滯后的；

（四）因改造工程施工組織不當(dāng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）工程質(zhì)量不合格的；

（六）不合理的負(fù)擔(dān)和攤派，出現(xiàn)建設(shè)糾紛的；

（七）發(fā)生安全責(zé)任事故的；

（八）不按縣相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)展情況的。

附　則

第二十九條　本辦法由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。　

第三十條　本辦法自下發(fā)之日起施行。

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