食品安全監(jiān)管工作中要以“有效預防、有序應對、有力控制”為工作理念，以“以人為本、減少危害、分級負責、科學預警、防控結合、快速反應”為工作原則。“凡事預則立，不預則廢”。食品安全監(jiān)管實踐表明，建立科學完善的食品安全突發(fā)事件預防與監(jiān)測預警體系、提高突發(fā)事件處置響應與協(xié)調應對能力、健全突發(fā)事件處置評估與責任追究機制、加強突發(fā)事件應急組織與日常保障措施建設是預防與處置食品安全突發(fā)事件的有效手段，能最大程度地預防突發(fā)事件的發(fā)生和減少突發(fā)事件造成的損失。

建立預防與監(jiān)測預警體系

1. 制定應急預案。各級地方政府，應依據(jù)國家及地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本地實際，制定食品安全突發(fā)事件（故）應急預案，從而建立健全應對食品安全事件（故）的救助體系和運行機制。預案的具體內容應包括：應對突發(fā)事件的組織指揮體系及職責分工、監(jiān)測與預警指標控制與措施、應急響應與處置安排、后期處置具體要求，以及應急管理保障措施等內容。預案的編制要因地制宜，有的放矢，提高針對性。同時，因突發(fā)事件處置工作涉及多個層面、多個部門，各相關部門均應按照各自的工作職責制定相應的應急預案，并要保持應急預案的相互銜接。

2. 建立預警系統(tǒng)。推進食品安全突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設，完善突發(fā)事件預警指標，健全持續(xù)有效的預警體系，是有效防范食品安全突發(fā)事件發(fā)生的重要手段。要根據(jù)食品安全各環(huán)節(jié)相關監(jiān)管部門按照各自職責對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品的日常監(jiān)管信息，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警。要建立暢通的食品安全信息監(jiān)測和通報網絡系統(tǒng)，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

3. 加強預案演練。必須不斷加強預案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況，認真研究本地區(qū)不同環(huán)節(jié)一些多發(fā)性、影響重大的食品安全突發(fā)事件，有計劃地組織開展應急預案演練，及時對演練情況進行評估，對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織專家進行研究與完善，不斷檢驗預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性，并適時對各類應急預案進行調整、完善，使之更貼近實際，更具操作性，以滿足今后開展應急處置工作的需要。同時，預案演練要與應急體系建設虛實結合，演練中應盡量調動各方面參與，要將演練、評估和完善提高與全員培訓有機結合起來，要使演練人員和觀摩人員對應急工作每一個環(huán)節(jié)的工作流程、報告路徑、時限和工作質量要求以及相關的工作方式方法都有直觀的感受，從而達到提高預案演練的實戰(zhàn)效果。

提高響應與協(xié)調應對能力

1. 行動迅速。食品安全突發(fā)事件的突發(fā)性要求應對處置工作必須快速，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應急處置人員必須能夠迅速到位，迅速響應。這就要求地方政府及食品安全相關監(jiān)管部門，必須建立一支應急組織指揮體系和一套分工與協(xié)作有機結合、行之有效的聯(lián)動應急管理系統(tǒng)，一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事故，立即啟動相應的應急響應，由地方政府領導（食品安全委員會主任）任總指揮，食品安全委員會相關成員單位任成員的食品安全突發(fā)事故應急指揮部迅速按照各自職責展開工作。對涉及面較廣、影響較大的突發(fā)事件，在快速處置過程中，指揮者必須要堅持做到靠前指揮，要深入一線扎實做好現(xiàn)場處置工作，當面加強與各部門、各單位的聯(lián)系與溝通，全力做好處置工作。

2. 協(xié)調配合。食品安全突發(fā)事件處置工作是一項涉及多個部門、多個方面的系統(tǒng)工程，要做好處置工作，必須加強上下左右的協(xié)調配合，充分發(fā)揮各方面的工作合力。一要縱向到底，有機整合各地資源，保證上下級之間，相關監(jiān)管部門與涉事企業(yè)（單位）、涉事人群、救治機構（醫(yī)院）之間的信息暢通。要強化內部組織協(xié)調，確保各項工作職責落實到部門、落實到人，最大限度地形成執(zhí)行應急預案的合力。二要橫向到邊，加強與有關部門和地方政府的協(xié)調溝通。采取各種有效措施，積極構建與相關職能部門、地方政府、公安、新聞宣傳等部門的聯(lián)系網絡，密切協(xié)調配合。在處置過程中，要特別注意加強與地方政府的溝通協(xié)調，有效調動各種應急資源，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件處置。

3. 信息準確。及時、準確的信息是保證食品安全突發(fā)事件快速、高效、穩(wěn)妥處置的重要基礎，這既可以全方位地為上級機構及相關職能部門決策提供有力支持，又能促進各部門之間的協(xié)調與配合。各級政府和相關監(jiān)管部門必須要建立嚴格的突發(fā)事件報告制度，明確信息報告責任主體與歸口部門，規(guī)定信息報告范圍與格式，細化信息報告內容，清晰信息報告路線，以及后續(xù)情況報告的具體要求。要建立最先獲悉突發(fā)事件發(fā)生信息的部門或機構，必須在第一時間內按規(guī)定，報告相關部門或機構制度并嚴格監(jiān)督實施。日常工作中要加強對突發(fā)事件信息的研究、分析和預測工作，堅持做到情況準、信息靈、反應快。

4. 媒體導向。食品安全突發(fā)事件影響面大、波及面廣，具有高度的“傳染性”和“共振性”，在應對和處置食品安全突發(fā)事件過程中，政府和相關監(jiān)管職能部門，應根據(jù)有關保密規(guī)定和實際需要，及時與宣傳部門和新聞媒體協(xié)調，適當向公眾披露有關信息，或通過有關媒體對突發(fā)事件進行適當報道，合理引導社會輿論，注意發(fā)揮輿論對公眾的導向作用，控制事態(tài)發(fā)展，防止引起不必要的社會恐慌，為有效處置突發(fā)事件提供支持，減緩壓力，維護社會穩(wěn)定。

建立評估與責任追究機制

1. 認真做好善后。要嚴格落實食品安全突發(fā)事件后期處置工作要求，認真做好各項善后工作。一要對重大食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；二要對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償，并督促保險企業(yè)及時做好理賠工作；三是及時做好心理咨詢、慰問等工作，努力消除重大食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷；四是加強宣傳引導，及時消除公眾對食品安全不信任的恐慌心理，最大程度地降低突發(fā)事件給地方社會經濟帶來的不良影響，

2. 加強后續(xù)監(jiān)管。當?shù)卣拖嚓P監(jiān)管部門，要加強對突發(fā)事件發(fā)生機構的后續(xù)監(jiān)管工作，加強對突發(fā)事件預警系統(tǒng)監(jiān)測變量的比較分析，進一步修改完善監(jiān)測預警指標，嚴防突發(fā)事件出現(xiàn)反復，并指導食品其他環(huán)節(jié)努力杜絕同類突發(fā)事件的再發(fā)生。

3. 及時評估總結。各級政府和相關監(jiān)管部門，要建立健全突發(fā)事件處置案例分析和評價制度，及時對突發(fā)事件處置工作進行書面評估與總結，客觀分析和評價突發(fā)事件的發(fā)生原因、處置過程、處置結果及損失情況，主動查找存在的不足，科學評估預案及其執(zhí)行情況，系統(tǒng)思考進一步改進工作的思路和措施。同時，要針對突發(fā)事件處置過程中暴露出的問題及時修訂和完善監(jiān)管措施、風險監(jiān)測指標體系、評級體系和風險預警機制，并提出完善相關法規(guī)的建議。

　4. 落實獎懲制度。要建立食品安全突發(fā)事件處置工作正向激勵與責任追究制度，進一步強化責任意識，把做好突發(fā)事件處置工作與加強監(jiān)管工作有效結合起來。要加強考評，在重大突發(fā)事件處理完畢后，事件發(fā)生單位及有關部門應對參與事件處置工作表現(xiàn)突出、貢獻巨大的人員，按照有關規(guī)定給予適當獎勵與表彰。對在重大食品安全突發(fā)事故的預防、通報、報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直到追究刑事責任。

完善組織與日常保障措施

1. 健全組織，明確工作責任。要加強對食品安全突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，建立健全日常工作機制，合理調配人員力量。要結合實際，明確本轄區(qū)日常應急管理的指揮機構、辦事機構及其職責，健全主要負責同志負總責，分管領導具體抓，相關部門分工協(xié)作的工作責任制，努力構建統(tǒng)一指揮、分級負責、各司其職、協(xié)調有序、運轉高效的組織體系。相關部門要切實擔負起應急處置工作職責，制定相應的工作規(guī)劃，做好統(tǒng)籌工作；事故涉及的主要部門要強化職責，充分發(fā)揮應對突發(fā)事件的作用。

2. 強化培訓，加強隊伍建設。食品安全突發(fā)事件涉及的相關監(jiān)管部門眾多，從整體情況看，目前普遍缺乏應急處置管理專業(yè)人才，而且應急處置指揮部不是常設機構，沒有專門編制，應急隊伍實際上是由各相關部門的領導和監(jiān)管人員組成，因而缺乏統(tǒng)一的培訓和彼此的磨合。這對應急處置工作帶來了一定的困難。各地政府要結合實際做好食品安全突發(fā)事件處置的人力資源的統(tǒng)一規(guī)劃，充分調配力量，按照食品安全突發(fā)事件應急處置工作的需要，配備事故調查組、事故查處組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、信息發(fā)布組等。同時，要加強對應急隊伍培訓，特別要做好操作層面工作人員的培訓，提高一線應急處置能力。

3. 加強保障，保證物資供給。要確保食品安全突發(fā)事件應急處置物資的日常儲備與保管，加強突發(fā)事件處置數(shù)據(jù)的災難備份工作，要切實做好應急設備、設施的日常維護、檢測工作，確保應急設備、設施始終處于正常運轉狀態(tài)，以確保能隨時應對突發(fā)事件。