為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《泗縣鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城安置工作實(shí)施方案（試行）》文件精神，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”戰(zhàn)略部署，圍繞黨中央提出的“穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置”的要求，通過(guò)優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)農(nóng)村宅基地自愿有償退出、促進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，群眾自愿。堅(jiān)持在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，逐步完善公共服務(wù)。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)退宅進(jìn)城安置。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。有利于調(diào)整村莊規(guī)劃兼顧城市資源承載能力，進(jìn)一步完善宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)保障機(jī)制、推進(jìn)住房保障、就業(yè)保障、入學(xué)保障、金融支持等政策，有序推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，確保農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好、有保障，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

(三)依法依規(guī)，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行省市增減掛鉤和宅基地改革試點(diǎn)政策，提升安置效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

三、安置范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)自愿有償退出宅基地、列入土地增減掛鉤項(xiàng)目、危房清零戶的宅基地和縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷征地需要提前安置且在縣城有定居意愿的農(nóng)戶。

四、安置方式

(一)安置程序。退宅進(jìn)城農(nóng)戶填寫(xiě)《退宅進(jìn)城安置申請(qǐng)審批表》向村民委員會(huì)(社區(qū))提出申請(qǐng)--村委會(huì)(社區(qū))核實(shí)并公示--鎮(zhèn)人民政府審核--縣退宅進(jìn)城安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并報(bào)縣人民政府審批--根據(jù)實(shí)際提供合適房源供農(nóng)戶選房--結(jié)算并簽訂《安置房確認(rèn)合同》。

(二)安置地點(diǎn)。石梁景苑一期、虹景花園、錦繡山莊一期、二期、康莊家園、古汴灣一、二期、汴水人家、虹盛東方名城、趙位新城一期、翠屏山莊、鹿鳴山莊等12個(gè)小區(qū)。

五、退出程序

(一)退出方式。凡符合安置范圍內(nèi)的農(nóng)戶均可申請(qǐng)退宅進(jìn)城安置，農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出退宅進(jìn)城安置書(shū)面申請(qǐng)，自收到農(nóng)戶申請(qǐng)后15日內(nèi)村民委員會(huì)完成核實(shí)公示并報(bào)鎮(zhèn)政府審定。

(二)面積核實(shí)。退宅農(nóng)戶宅基地面積、房屋面積和地上附屬物由各村配合相關(guān)部門(mén)組織核實(shí)。

(三)拆舊復(fù)墾。退宅進(jìn)城安置農(nóng)戶收到安置房屋原則上1個(gè)月內(nèi)搬離原房屋，各村及時(shí)組織進(jìn)行拆除及土地復(fù)墾等。

六、安置政策

(一)退宅安置政策。在試行期間，自愿退出宅基地按照不低于5萬(wàn)元每畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，宅基地附著物補(bǔ)償按照《宿州市政府關(guān)于調(diào)整被征地青苗及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通知(宿政秘【2020】50號(hào))》文件執(zhí)行，安置房根據(jù)所選位置一房一價(jià)。每戶限享受安置房一套，安置農(nóng)戶退宅拆除補(bǔ)償款可以直接抵扣安置房款，各計(jì)各價(jià)。

(二)金融及住房公積金政策。退宅進(jìn)城安置農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)足差價(jià)有困難且符合政策條件的，由金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持，有公積金的，可按規(guī)定辦理公積金貸款。

(三)宅基地權(quán)益政策。退宅進(jìn)城安置農(nóng)戶保留其家庭成員農(nóng)村宅基地資格權(quán)，家庭成員分戶后仍享有申請(qǐng)農(nóng)村宅基

地權(quán)益。

(四)土地承包政策。退宅農(nóng)戶進(jìn)城安置定居后，原所在村組的土地承包政策不變，仍按規(guī)定繼續(xù)享受?chē)?guó)家有關(guān)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策

(五)就業(yè)政策。退宅農(nóng)戶進(jìn)城安置后從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)部門(mén)優(yōu)先為其辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和置業(yè)手續(xù);對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，縣人社部門(mén)負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，就業(yè)信息，職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù);對(duì)創(chuàng)業(yè)困難的，按照國(guó)家政策優(yōu)先解決小額擔(dān)保貸款。

(六)入學(xué)政策。農(nóng)民自愿退宅進(jìn)城安置后，與其所在社區(qū)的城鎮(zhèn)居民享有同等的市民待遇，家庭子女可在居住地選擇就近入學(xué)，各學(xué)校不得收取政策規(guī)定以外的任何費(fèi)用，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生按政策減免費(fèi)用。

七、任務(wù)分工

各村黨總支、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，做好群眾動(dòng)員、意向征集、配合農(nóng)經(jīng)站、土地所、住建所等部門(mén)核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額、核定安置面積、簽署退宅拆舊農(nóng)戶進(jìn)城安置協(xié)議等工作;

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所分別做好宅基地改革項(xiàng)目和土地增減掛鉤項(xiàng)目政策指導(dǎo)、審批或備案工作;

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金的監(jiān)督工作;

鎮(zhèn)住建所負(fù)責(zé)配合縣房屋征收中心摸清富余安置房源底數(shù),指導(dǎo)各村落實(shí)拆遷相關(guān)政策和解釋;

鎮(zhèn)住建所負(fù)責(zé)配合縣房管中心負(fù)責(zé)安置服務(wù)，接續(xù)保障，幫助處置相關(guān)問(wèn)題。

鎮(zhèn)土地所負(fù)責(zé)配合縣城投集團(tuán)負(fù)責(zé)房源統(tǒng)籌,對(duì)拆舊農(nóng)戶進(jìn)行安置和價(jià)格結(jié)算，協(xié)助辦理住房貸款、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記; 

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)配合縣司法局負(fù)責(zé)安置政策合法合規(guī)性審查、委托公證等;                

鎮(zhèn)專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各村、各成員單位，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，做好退宅進(jìn)城核準(zhǔn)、審批等項(xiàng)工作。

八、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人大主席、黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，包村干部為成員的退宅進(jìn)城安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立以鎮(zhèn)人大主席、黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、各村書(shū)記主任為成員的工作專班，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，周健同志兼任辦公室主任，王冬琛、梁滿義同志兼任辦公室副主任。

(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各村要切實(shí)加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用，動(dòng)員農(nóng)戶積極參與,鼓勵(lì)支持符合條件的群眾進(jìn)城安置。尊重群眾意愿，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，注重創(chuàng)新機(jī)制，形成全社會(huì)支持參與農(nóng)民退宅進(jìn)城安置的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。在試行期間要依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)明工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

本方案僅適用于退宅進(jìn)城安置農(nóng)戶，鎮(zhèn)專班負(fù)責(zé)解釋。

附件1：農(nóng)戶自愿退宅進(jìn)城安置申請(qǐng)表

附件2：關(guān)于成立丁湖鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及工作專班的通知

中共丁湖鎮(zhèn)委員會(huì)

丁湖鎮(zhèn)人民政府

2023年7月27日

附件1：

農(nóng)戶自愿退宅進(jìn)城安置申請(qǐng)表

鎮(zhèn)人民政府:

本人系         鎮(zhèn)        村      組村民，身份證號(hào):                 ，家庭人口   人。是鎮(zhèn)開(kāi)展口城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤口危房清零口宅基地改革試點(diǎn)口重點(diǎn)項(xiàng)目的自愿退宅拆舊進(jìn)城安置農(nóng)戶，宅基地使用面積_      平方米，拆除附屬建筑面積:         平方米，可享受安置面積:        _平方米。退宅拆舊補(bǔ)償金額(大寫(xiě))元(小寫(xiě):元)。

根據(jù)泗縣關(guān)于《鼓勵(lì)退宅進(jìn)城安置實(shí)施方案》同意將此補(bǔ)償款抵扣安置房?jī)r(jià)款，不足部分由本人補(bǔ)足。本人已經(jīng)知曉安置房源狀況和安置價(jià)格，并同意按要求進(jìn)城選房。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人(簽字):       年   月   日

附:戶主身份證、戶口簿復(fù)印件、集體土地使用權(quán)證復(fù)印件

附件2：

關(guān)于成立丁湖鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城安置

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班的通知

各村黨總支、村民委員會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。經(jīng)研究，決定成立丁湖鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組并成立工作專班，組成人員如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：徐  理  鎮(zhèn)黨委書(shū)記

范欽成  鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：魯  躍  鎮(zhèn)人大主席

周  健  鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

成  員：康攀影  鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

        向進(jìn)軍  鎮(zhèn)黨委組織委員

        許云龍  鎮(zhèn)黨委武裝部長(zhǎng)

        郭同山  鎮(zhèn)黨委委員、政法委員

        王振標(biāo)  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        鄭  瑞  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        吳宗哲  二級(jí)主任科員

        何繼強(qiáng)  二級(jí)主任科員

        王冬琛  農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)

        梁滿義  鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站站長(zhǎng)

（二）工作專班

組  長(zhǎng)：魯  躍  鎮(zhèn)人大主席

周  健  鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

成  員：王冬琛  農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)

趙守仕  土地所所長(zhǎng)

韓奇軍  住建所所長(zhǎng)

楊  彬  財(cái)政所所長(zhǎng)

孫浩君  司法所所長(zhǎng)

張  輝  派出所所長(zhǎng)

謝  亞  社保所所長(zhǎng)

梁滿義  鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站站長(zhǎng)

姜  濤  鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員

王俏俏  鎮(zhèn)督查辦負(fù)責(zé)人

各村書(shū)記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，周健同志兼任辦公室主任，王冬琛、梁滿義同志兼任辦公室副主任。

中共丁湖鎮(zhèn)委員會(huì)

丁湖鎮(zhèn)人民政府

2023年7月27日