各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、財(cái)政局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局：

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵之年。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案的通知》（建村〔2022〕81號）要求，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果系列重要講話和考察安徽重要講話指示精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、切實(shí)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造

農(nóng)村低收入群體住房保障工作按照《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》（建村〔2021〕37號）要求，重點(diǎn)做好改造對象房屋動態(tài)監(jiān)測、房屋質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)房品質(zhì)提升、檔案信息管理等工作。農(nóng)房抗震改造工作按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2023〕31號）要求，做好抗震設(shè)防7度及以上地區(qū)農(nóng)村低收入群體房屋抗震改造工作。對于在7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)房，且農(nóng)戶符合改造對象條件的，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式實(shí)施改造。農(nóng)房抗震改造對象認(rèn)定、質(zhì)量安全管理、信息錄入等按照農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行，抗震改造后農(nóng)房要符合2023年1月印發(fā)的《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》有關(guān)要求。

（一）補(bǔ)助對象及認(rèn)定

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶）。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門認(rèn)定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶由鄉(xiāng)村振興會同有關(guān)部門認(rèn)定。

經(jīng)各地摸底核實(shí)申報，2023年全省農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)5643戶，農(nóng)房抗震改造任務(wù)39戶（詳見附件）。上述農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)，應(yīng)在2023年12月底前全部竣工。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于2萬元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于0.6萬元。各地要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村危房改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)助資金結(jié)余，提高補(bǔ)助資金撥付率和使用效益。

農(nóng)房抗震改造中央補(bǔ)助資金戶均0.785萬元，各地可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化提高農(nóng)村抗震改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金，不能同時享受。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，可再次實(shí)施農(nóng)村危房改造。2016年以前實(shí)施的危房改造，且符合現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，農(nóng)戶有意愿進(jìn)行抗震改造的，可實(shí)施農(nóng)房抗震改造。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

（三）農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造相關(guān)工作要求

1.健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握低收入群體信息，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造和抗震改造對象的審核審批。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動態(tài)掌握保障對象住房安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定，將鑒定為C、D級的危房及時納入危房改造范圍。

2.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造和抗震改造過程管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全，改造后的房屋要同步達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

3.開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，并對改造后房屋的日常維護(hù)與管理提供技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)房建設(shè)管理水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”進(jìn)行摸底匯總，會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)活動。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

4.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基本安全的前提下，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的地區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強(qiáng)檔案信息管理。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計(jì)劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗(yàn)核對，及時掌握工作進(jìn)展，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時。農(nóng)房抗震改造檔案管理參照農(nóng)村危房改造“一戶一檔”臺賬管理。

7.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

8.不正之風(fēng)和腐敗問題。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治是一項(xiàng)極其重要的工作，各級住建部門要精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護(hù)不力問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得實(shí)效。

9.做好信訪處置工作。各地要牢固樹立為民辦實(shí)事，切實(shí)抓好涉及危房改造和抗震改造信訪工作，千方百計(jì)解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造和抗震改造政策，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。

三、深入推進(jìn)農(nóng)房安全隱患排查整治

1.定期做好農(nóng)房隱患排查工作。各地要以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治。要結(jié)合日常工作，組織對農(nóng)村自建房開展定期和不定期排查，建立“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級隨機(jī)抽查、省市監(jiān)督檢查”的動態(tài)監(jiān)測管理體系。對水災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、地震等自然災(zāi)害受損房屋要及時組織開展安全隱患排查。要堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對于存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的要抓緊鑒定，分級分類制定科學(xué)合理的處置措施，堅(jiān)決防止隱患變事故。

2.全面完成農(nóng)房排查隱患整改工作。進(jìn)一步明確整治標(biāo)準(zhǔn)，有條件的引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過工程措施消除安全隱患。緊盯安全隱患較大的農(nóng)村經(jīng)營性自建房，做到未采取工程措施徹底消除安全隱患堅(jiān)決不允許開業(yè)，放棄經(jīng)營的納入一般農(nóng)村房屋安全隱患整治，其他存量危房采取持續(xù)管控措施，堅(jiān)決做到“危房不住人”。2023年10月底前，分類采取拆除重建、維修加固等工程措施開展整治，徹底消除安全隱患。同時，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺中農(nóng)房隱患信息。

3.及時報送整改報告。12月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將農(nóng)房隱患排查整治工作完成情況報告報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

四、強(qiáng)化保障措施

1.落實(shí)部門職責(zé)。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)。相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成協(xié)同推進(jìn)工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)并具體實(shí)施農(nóng)村危房改造工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；民政、鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)定補(bǔ)助對象。

2.加強(qiáng)信息共享。各地各部門要合理安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以傾斜支持。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全。

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。地方各級財(cái)政要加強(qiáng)資金保障，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作。積極開展農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持。

4.加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度調(diào)度。各地要加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施。以上工作實(shí)行進(jìn)度“月報制”，每月25日前，報送當(dāng)月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施進(jìn)度。

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