泗縣小額臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范臨時(shí)救助備用金使用，加強(qiáng)小額臨時(shí)救助工作，根據(jù)宿州市民政局 宿州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<宿州市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程>的通知》（宿民發(fā)〔2023〕109號）等文件精神，堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、目標(biāo)任務(wù)

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助備用金作用，做到應(yīng)救盡救。

二、救助對象

對具有我縣戶籍或符合縣人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可申請小額臨時(shí)救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過我縣低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

四、救助程序

小額臨時(shí)救助按照居民申請，鎮(zhèn)民政所（街道社會(huì)事務(wù)中心）受理、初審，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)的程序?qū)嵤ＥR時(shí)救助實(shí)行一事一救，申請人以同一事由重復(fù)申請小額臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予重復(fù)救助。有特殊情況確需救助的，采取一事一議方式確定。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。

（一）申請受理

1.依申請受理。凡認(rèn)為符合小額臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出小額臨時(shí)救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出申請。申請小額臨時(shí)救助應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無正當(dāng)理由不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時(shí)提供相關(guān)材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。

2.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要求及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在發(fā)現(xiàn)或者接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對于其中符合小額臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。

（二）初審

鎮(zhèn)民政所（街道社會(huì)事務(wù)中心）受理小額臨時(shí)救助申請后，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，入戶調(diào)查，視情組織民主評議，提出初審意見，并在所在村（社區(qū)）公示，公示無異議的報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)。

（三）審核確認(rèn)

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面審查民政所（社會(huì)事務(wù)中心）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料、初審意見等，根據(jù)初審意見和公示情況作出審核確認(rèn)決定。對不符合條件的，應(yīng)向申請人書面說明理由。

（四）資金發(fā)放

對通過審核確認(rèn)的小額臨時(shí)救助對象，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所要強(qiáng)化臨時(shí)救助備用金使用管理，做到專賬核算、專款專用，確保資金不被擠占、挪用。對小額臨時(shí)救助工作程序規(guī)范，檔案材料齊全的（或在規(guī)定期限內(nèi)能夠補(bǔ)齊所需材料的），及時(shí)撥付資金，否則不予撥付。

臨時(shí)救助備用金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，也可直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、提供臨時(shí)住所、緊急救助等方式。采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。

（五）辦理時(shí)限

小額臨時(shí)救助工作一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)間、公示時(shí)間、財(cái)政撥付時(shí)間）。在緊急情況下，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取簡化確認(rèn)手續(xù)，直接受理申請、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)等做法的，應(yīng)自救助之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定補(bǔ)齊全部所需材料。并按月整理匯總臨時(shí)救助備用金使用情況，報(bào)送縣民政局進(jìn)行備案。

五、管理保障

（一）檔案管理。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好小額臨時(shí)救助檔案管理工作。將小額臨時(shí)救助對象申請書、戶口簿（或居住證）、居民身份證、家庭（個(gè)人）遭遇困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，小額臨時(shí)救助審核確認(rèn)表，工作請示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、小額臨時(shí)救助資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、小額臨時(shí)救助對象花名冊等納入歸檔范圍，規(guī)范完善小額臨時(shí)救助檔案管理工作。

（二）資金保障。臨時(shí)救助備用金由縣人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。各鎮(zhèn)（街道）要保證臨時(shí)救助備用金資金充足，對前期撥付到各鎮(zhèn)（街道）的備用金，在使用后不足2萬元的，各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)小額臨時(shí)救助工作現(xiàn)實(shí)需要，再次提出申請。縣民政局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申請情況以及臨時(shí)救助備用金實(shí)際使用情況，商同縣財(cái)政局，適時(shí)給予補(bǔ)充。

六、附則

各鎮(zhèn)（街道）從本地實(shí)際出發(fā)，制定鎮(zhèn)（街道）小額臨時(shí)救助實(shí)施辦法，并報(bào)縣民政局備案。