各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門、各直屬單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《泗縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。2015年1月4日印發(fā)實(shí)施的《泗縣人民政府辦公室關(guān)于修訂泗縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(泗政辦發(fā)〔2015〕4號(hào))同時(shí)廢止。
2018年9月6日
(此件公開發(fā)布)
泗縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故分級(jí)
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 縣指揮部設(shè)置
2.2 縣指揮部職責(zé)
2.3 縣指揮部辦公室職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施、發(fā)布及通報(bào)
4 事故報(bào)告、評(píng)估及先期處置
4.1 事故報(bào)告
4.2 事故評(píng)估
4.3 先期處置
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.2 應(yīng)急處置措施
5.3 檢測(cè)分析評(píng)估
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
5.5 信息發(fā)布
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎(jiǎng) 懲
6.3 總 結(jié)
7 應(yīng)急保障
7.1 信息保障
7.2 人員及技術(shù)保障
7.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
7.4 醫(yī)療保障
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案演練
8.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省食品安全條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《宿州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級(jí)別,即特別重大食品安全事故(I級(jí))、重大食品安全事故(II級(jí))、較大食品安全事故(III級(jí))和一般食品安全事故(IV級(jí))。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的IV級(jí)食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作;指導(dǎo)全縣食品安全事件的應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)達(dá)到III級(jí)以上食品安全事故的,在國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。
對(duì)發(fā)生在縣外,但食品(或其原料)來源于我縣或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體涉及我縣的食品安全事故,達(dá)到IV級(jí)事故以上的,在國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;積極協(xié)助事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾生命安全和健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急機(jī)制。
(3)科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
(5)全員應(yīng)急,全程應(yīng)急。應(yīng)急工作貫穿于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的全鏈條、全環(huán)節(jié),縣食品安全各監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置,制定完善食品安全投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對(duì)處置規(guī)程,加強(qiáng)常規(guī)管理。建立健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村食品藥品“四員”制度,提高基層應(yīng)急管理水平。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 縣指揮部設(shè)置
縣政府成立縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急處置工作。縣指揮部總指揮由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,必要時(shí)由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,縣政府辦副主任和縣食藥安辦主任擔(dān)任副總指揮,縣有關(guān)部門為成員單位。
縣指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,主要包括縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)、縣食藥安辦、縣委宣傳部、縣宗教局、縣教體局、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣監(jiān)委、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣文廣新局(旅游局)、縣糧食局、縣鹽務(wù)局、縣城管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
縣指揮部下設(shè)辦公室,為縣指揮部日常工作機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局),主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)局長(zhǎng)兼任。
2.2 縣指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作;研究重大應(yīng)急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告和應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。
2.3 縣指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)縣指揮部的日常工作,貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題;向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;根據(jù)縣指揮部授權(quán),組織信息發(fā)布,接受媒體采訪;完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
縣指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.4 成員單位職責(zé)
各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))有關(guān)工作的督促、指導(dǎo),積極參與應(yīng)急處置工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局):負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作,負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)及信息發(fā)布;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處置,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置,參與進(jìn)行事故定性調(diào)查;對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作;配合縣指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案;加強(qiáng)食品安全事故輿情監(jiān)測(cè);組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息,引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道;宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī),普及食品安全知識(shí);配合縣指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。
縣宗教局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及宗教場(chǎng)所和清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。
縣教體局:負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全宣傳教育,督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作,協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校及幼兒園食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處置。
縣經(jīng)信委:負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序;參與事故調(diào)查工作;對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位和個(gè)人予以調(diào)查處理。
縣監(jiān)委:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響群眾基本生活的救助工作。
縣司法局:負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助,組織人民調(diào)解委員會(huì)開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對(duì)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。
縣住建委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育,協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。
縣農(nóng)委、縣畜牧局:負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)前有關(guān)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故以及畜禽屠宰和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置;協(xié)調(diào)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
縣衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和相關(guān)技術(shù)支持,及時(shí)提交事故流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告;開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估,督促和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告;參與食品安全事故等級(jí)評(píng)估核定、原因調(diào)查和事故處置等工作。
縣文廣新局(旅游局):負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置;宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī),普及食品安全知識(shí)。
縣糧食局:負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置;封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn),可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食;依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。
縣鹽務(wù)局:負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。
縣城管局:負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)城區(qū)無證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)):負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);積極組織人員開展先期醫(yī)療救治;配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置;提供縣指揮部辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備及人員等保障。
各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作,縣指揮部根據(jù)處置工作需要,可視情增加成員單位。
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要,縣指揮部可下設(shè)若干工作組,各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下分別開展相關(guān)工作,并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作開展情況。
(1)事故調(diào)查組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)牽頭,會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))、衛(wèi)生計(jì)生、公安、農(nóng)業(yè)、監(jiān)委等相關(guān)部門,負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,盡快查明致病原因,形成調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;開展流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)涉嫌犯罪的,督促、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。
(2)危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門,監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地人民政府有關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行無害化處置,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭,結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作。
(4)經(jīng)費(fèi)保障組。由縣財(cái)政局牽頭,相關(guān)部門參加,保障食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。
(5)檢測(cè)評(píng)估組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)牽頭,會(huì)同縣衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,提出檢測(cè)方案和要求,組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),查找事件原因,分析事件發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
(6)治安維護(hù)組。由縣公安局牽頭,指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo),維護(hù)醫(yī)療救治秩序,預(yù)防和制止各種破壞行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開展刑事案件排查。
(7)新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭,會(huì)同縣政府新聞辦、縣網(wǎng)宣辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)等部門,組織事故處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo),并參與指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
(8)專家組。由縣指揮部組成專家組,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的咨詢和指導(dǎo),對(duì)事故進(jìn)行分析研判,為事故處置提供技術(shù)支持;為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議;必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
根據(jù)實(shí)際工作需要,縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。發(fā)生食品安全事故時(shí),應(yīng)在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施、發(fā)布及通報(bào)
縣衛(wèi)計(jì)委會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)、縣農(nóng)委、縣畜牧局等有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要,在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上,制定和實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,按規(guī)定發(fā)布和解除食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)等部門和有關(guān)方面,按照職責(zé)依法及時(shí)采取有效控制措施。縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣指揮部報(bào)告,同時(shí)對(duì)有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全事故信息進(jìn)行分析,依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對(duì)措施,通報(bào)縣有關(guān)部門。必要時(shí)立即召開專題會(huì)議,聽取有關(guān)專家建議、意見,研究防范措施。
4 事故報(bào)告、評(píng)估及先期處置
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 事故信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息;
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))或食品安全監(jiān)管部門報(bào)告的信息;
(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;
(5)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;
(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;
(7)其他組織機(jī)構(gòu)、其他地區(qū)通報(bào)的信息。
4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位
(1)各食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育部門;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等;
(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)縣食藥安委其它成員單位;
(4)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。
責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
4.1.3 責(zé)任報(bào)告人
(1)各食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.1.4 報(bào)告程序和時(shí)限
(1)食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)、縣衛(wèi)計(jì)委報(bào)告。
(2)縣農(nóng)委、畜牧、林業(yè)、糧食、教育體育、衛(wèi)生計(jì)生等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣食藥安辦和縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)。
(3)發(fā)生食品安全事故的,接到報(bào)告的縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi),最遲不得晚于2小時(shí)向縣政府和市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告,并向縣衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào),特殊情況下,報(bào)告單位可先行以電話、短信等形式報(bào)告,隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。
4.1.5 報(bào)告形式和內(nèi)容
食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。
初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告,主要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過程、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告,主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。
終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告,主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評(píng)價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件的形式報(bào)告。
4.2 事故評(píng)估
4.2.1 評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員
由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))、縣衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)監(jiān)管部門開展評(píng)估,必要時(shí)可以抽調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)機(jī)構(gòu)人員參與。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)提供信息和資料。
4.2.2 評(píng)估內(nèi)容
食品安全事故評(píng)估是為核定和判定是否屬于食品安全事故和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的先期評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括:
(1)可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;
(2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;
(3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
4.3 先期處置
接到食品安全事故報(bào)告后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))以及食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況,采取下列措施:
(1)衛(wèi)生計(jì)生部門。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援,積極開展患者救治。
(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本,開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè),查明造成食品安全事故的原因;及時(shí)向縣食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
(3)食品安全監(jiān)管部門。開展衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)調(diào)查,排查事故原因,采取必要的控制措施,如封存可疑食品及原料等,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng);對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(4)公安部門。加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理;對(duì)事故是否涉及刑事犯罪開展調(diào)查,涉嫌犯罪的,開展相關(guān)偵查工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合有關(guān)部門開展先期處置工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
核定為特別重大、重大、較大食品安全事故,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng),國(guó)家、省、市級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。縣政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)上級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署,開展處置工作。
核定為一般食品安全事故的,由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)向縣政府提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))應(yīng)急處置工作。成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
發(fā)生一般食品安全事故或可能升級(jí)為一般食品安全事故的,在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
(1)級(jí)別確認(rèn)。接到報(bào)告后,縣指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評(píng)估,核定事件級(jí)別。
(2)啟動(dòng)響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的,縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)應(yīng)立即向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議,同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào);縣指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)患者救治。縣衛(wèi)計(jì)委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治,設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。
(4)危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,采取措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。
(5)信息通報(bào)。縣指揮部辦公室牽頭,研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì),并向事故可能蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))通報(bào)信息,提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
(6)事故調(diào)查。縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)牽頭,查找事故發(fā)生原因,并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。
(7)檢測(cè)評(píng)估。縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)牽頭,對(duì)涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測(cè),及時(shí)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣指揮部。
(8)治安維穩(wěn)。縣公安局牽頭,做好涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))穩(wěn)定和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作。
(9)新聞發(fā)布。縣委宣傳部牽頭,根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布,引導(dǎo)輿論。
(10)專家評(píng)估。縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)牽頭,做好建議咨詢、評(píng)估分析工作,必要時(shí)根據(jù)縣指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。
(11)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政局牽頭,做好一般食品安全事故應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。
(12)級(jí)別提升。縣指揮部辦公室組織相關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證,評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別提升條件的,應(yīng)提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
(13)響應(yīng)終止。縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評(píng)估事故處置情況,向縣指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。
(14)總結(jié)評(píng)估。縣指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后,及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣指揮部。
5.3 檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置中,專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè),專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。各相關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制,食品與環(huán)境次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估,并及時(shí)提交報(bào)告。
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,適時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。
5.4.1 響應(yīng)級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí),可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.4.2 響應(yīng)終止條件
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,由縣指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)后及時(shí)終止響應(yīng):
——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新發(fā)病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場(chǎng)受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由縣指揮部或辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等相關(guān)規(guī)定的方式向社會(huì)公布。
6 后期處置
6.1 善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理;涉及與外縣(區(qū))的有關(guān)善后處置工作等。
(1)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,清除事故影響,恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(2)食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
(3)食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,按《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
縣政府和相關(guān)部門對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2 責(zé)任追究
對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織事發(fā)地人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及縣直有關(guān)部門,及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對(duì)類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報(bào)告后報(bào)送縣政府。
7 應(yīng)急保障
7.1 信息保障
縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)要會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門,建立健全全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。
7.2 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè),提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。
7.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
縣食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和用后補(bǔ)充制度,保障食品安全事故應(yīng)急處置所需的設(shè)施、設(shè)備和物資;必要時(shí)動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,依法調(diào)用企業(yè)和個(gè)人物資;食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算,保障應(yīng)急資金充足。
7.4 醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
食源性疾病:是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
食品安全事故應(yīng)急處置:是指對(duì)食品安全事故進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過程,從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事故或者遏制事故的蔓延、減輕災(zāi)害的危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
以上、以下:“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),由縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)結(jié)合實(shí)際,及時(shí)組織修訂本預(yù)案,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,制定本地、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)進(jìn)行備案;各預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案保持一致。
8.3 預(yù)案演練
各地、各部門要積極組織開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施,由縣政府辦會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局(食品藥品監(jiān)管局)負(fù)責(zé)解釋。
附件:食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定
附件:
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定
事故級(jí)別 |
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
響應(yīng)級(jí)別 |
特別重大食品安全事故 |
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的; (2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的; (3)發(fā)生跨境(包括港澳臺(tái)地區(qū))食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的; (4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 |
國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng) |
重大食品安全事故 |
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域的; (2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上,并出現(xiàn)死亡病例; (3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的; (4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事件。 |
省級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng) |
較大食品安全事故 |
(1)事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的; (2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)1例及以上死亡病例的; (3)設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。 |
市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng) |
一般食品安全事故 |
(1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的; (3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。 |
縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng) |
抄送:縣委各部門,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)察委,
縣法院,縣檢察院,縣人武部,群團(tuán)各部門。