一、發(fā)布會場實(shí)況

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位新聞界的朋友們：大家好！

今天，我們在這里，召開新聞發(fā)布會。在此，我代表單位向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！

本次發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容是《泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案》及相關(guān)政策解讀。

發(fā)布會第一項(xiàng)，周建弛宣讀縣政府辦文件《泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案》的通知。

泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案的通知（泗政辦秘[2024]2號）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)布會第二項(xiàng)，由縣林業(yè)站站長樊慶鐸宣讀泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案。

泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案

為全面深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于開展綠美江淮行動重要部署，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，根據(jù)《宿州市綠化委員會關(guān)于2024年造林綠化工作的意見》（宿綠〔2024〕1號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮林長制優(yōu)勢，在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)底線基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)國土綠化，扎實(shí)開展綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美森林提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動，建設(shè)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境改善的比較完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，推動泗縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)示范、村莊綠化提升、森林質(zhì)量提升、森林創(chuàng)建四大工程建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)綠美江淮行動。具體任務(wù)是：完成人工造林780畝，森林撫育10500畝，退化林修復(fù)2000畝，封山育林1000畝；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)示范長度35公里；在18個(gè)行政村每村新植鄉(xiāng)土喬木樹種1萬株以上；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)，省級森林村莊3個(gè)。

三、重點(diǎn)工作

（一）農(nóng)田林網(wǎng)示范工程。貫徹省林業(yè)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理的實(shí)施意見》（林造函〔2022〕463號）精神，遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地、避讓永久基本農(nóng)田、保障服務(wù)糧食生產(chǎn)的原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治，以鄉(xiāng)村道路、田間路網(wǎng)和中小溝渠為框架，擴(kuò)延補(bǔ)造缺株斷帶林網(wǎng)，完善提升低效低質(zhì)林網(wǎng)，做到田、路、林、水同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，推動道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)延”，達(dá)到相對集中、串線成網(wǎng)、連片示范的效果，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)功能。在大莊、丁湖等鎮(zhèn)，新建農(nóng)田林網(wǎng)長度15公里；在草溝、黑塔、瓦坊等鎮(zhèn)，完善提升農(nóng)田林網(wǎng)長度20公里。樹種選擇堅(jiān)持適地適樹，栽植生態(tài)防護(hù)作用強(qiáng)、木材培育潛力大、栽植管護(hù)成本低、兼顧綠化美化的優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））

（二）“百村萬樹”綠化提升工程。遵循鄉(xiāng)村森林化、村莊生態(tài)化、道路林蔭化、庭院花果化、樹種多樣化建設(shè)原則，科學(xué)推進(jìn)村莊綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在全縣每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各明確1個(gè)行政村，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和四旁四邊綠化，每村新植1萬棵以上鄉(xiāng)土喬木樹種。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，利用村莊周邊、道路兩旁、溝塘堤邊、閑散空地等，實(shí)施植樹增綠、見縫插綠；在樹種選擇上，主栽鄉(xiāng)土、速生、長壽、高效、多用途喬木樹種，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村無林化、園林化趨勢。結(jié)合“五小”工程建設(shè)，在房前屋后、院落四周補(bǔ)植珍貴花木、優(yōu)質(zhì)果樹，因地制宜發(fā)展小果園、小花園等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)環(huán)辦、縣美麗辦；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））

（三）森林質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持分類施策、突出重點(diǎn)、造育結(jié)合、質(zhì)量并重的原則，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和退化林修復(fù)，建立、完善和落實(shí)“一林一策”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力。精細(xì)化撫育現(xiàn)有村級薄殼山核桃扶貧林基地，集約化經(jīng)營丁湖、大莊、大路口等鎮(zhèn)及泗水街道薄殼山核桃示范基地，對新汴河、新濉河、潼河等河流兩側(cè)長廊加強(qiáng)撫育管理，對泗許高速、G343等道路兩側(cè)退化林帶進(jìn)行修復(fù)改造。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，強(qiáng)化撫育修復(fù)措施，合理調(diào)整林分密度，改善林木生長條件，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木健康生長，提升生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生森林植被保護(hù)，嚴(yán)禁在更新村莊片林和農(nóng)田林網(wǎng)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行“一刀切”式砍伐。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（街道），縣交投公司、縣農(nóng)投公司；配合單位：縣交運(yùn)局、縣公路分中心）

（四）森林創(chuàng)建工程。結(jié)合深化林長制改革，在國土綠化上不斷探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效，持續(xù)鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進(jìn)省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以新增一批城鎮(zhèn)公園、村莊公共綠地，加強(qiáng)鎮(zhèn)村綠化薄弱地綠化為切入點(diǎn)，增加鎮(zhèn)村綠量。2024年創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)（山頭鎮(zhèn)），創(chuàng)建省級森林村莊3個(gè)（山頭鎮(zhèn)山頭村、劉圩鎮(zhèn)四山村、虹城街道白廟村）。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）；實(shí)施單位：各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）；配合單位：縣直有關(guān)部門）

（五）科學(xué)實(shí)施綠美江淮行動。貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展綠美江淮行動的意見》的通知（皖辦發(fā)〔2023〕32號）要求，制定貫徹實(shí)施方案。圍繞優(yōu)化全縣生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，重點(diǎn)實(shí)施綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美城市、綠美園區(qū)、綠美校園、綠美河湖、綠美景區(qū)、綠美通道、綠美森林提升和綠美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十大行動，建設(shè)皖美綠水青山，構(gòu)建綠美生態(tài)新格局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、縣直各有關(guān)部門要把國土綠化工作作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為深化林長制改革的重要抓手，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步壓實(shí)各有關(guān)部門造林綠化責(zé)任，林長制會議成員單位要履職盡責(zé)，縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）要主動服務(wù)，各部門加強(qiáng)配合協(xié)作，努力形成造林綠化工作的強(qiáng)大合力。

（二）完善政策機(jī)制。將國土綠化資金列入財(cái)政預(yù)算，把村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和森林創(chuàng)建作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)，不斷增加造林綠化投入。發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會資本依法依規(guī)參與國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建政府與社會主體共同籌資的多元投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“樹隨地走、誰造誰有、合造共有”政策，及時(shí)確權(quán)頒證，加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)造林主體的合法權(quán)益，激發(fā)全社會造林綠化積極性。

（三）精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)第三次全國國土資源調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”要求，統(tǒng)籌考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，分析拓展造林綠化空間布局，科學(xué)劃定綠化用地，精準(zhǔn)落地上圖管理。科學(xué)設(shè)定造林綠化和森林經(jīng)營目標(biāo)，分類設(shè)計(jì)造林項(xiàng)目，科學(xué)優(yōu)選栽植樹種。凡涉及造林綠化的項(xiàng)目，原則上均應(yīng)征求林業(yè)主管部門的意見，并由林業(yè)主管部門主導(dǎo)樹種設(shè)計(jì)、參與質(zhì)量監(jiān)管特別是栽植過程管控。

（四）落實(shí)管護(hù)責(zé)任。著眼鞏固綠化成果，制定落實(shí)綠化管護(hù)制度，多渠道解決日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，建立健全鞏固綠化成果的長效機(jī)制。采取專人巡護(hù)、兼職管護(hù)、委托代管等多種方式，落實(shí)管養(yǎng)工作的責(zé)任主體。加強(qiáng)對森林資源、古樹名木和現(xiàn)有綠地保護(hù)，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何名義采伐甚至亂砍濫伐未成材的農(nóng)田林網(wǎng)和村莊樹木。預(yù)防和制止各類侵綠占綠毀綠行為，確保“種得下、管得好、護(hù)得住、能致富”，切實(shí)推動城鄉(xiāng)綠化大提升。

（五）嚴(yán)格考核管理。建立造林綠化考核指標(biāo)體系，將國土綠化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)列入林長制工作的重要考核內(nèi)容，實(shí)行績效評價(jià)制度。縣林長辦對各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果作為對各鎮(zhèn)（街道）綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，在年度檢查中未完成或未通過上級驗(yàn)收的實(shí)行林長制考核"一票否決"。

發(fā)布會第三項(xiàng)，由局政務(wù)公開工作人員于丹恒代表我做《泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案》政策解讀。

《泗縣2024年造林綠化實(shí)施方案》政策解讀

解讀人姓名：周建弛

職務(wù)：縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）黨組成員、總工程師

電話：泗縣林業(yè)技術(shù)推廣站 0557-7098622

一、決策背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加快國土綠化步伐，持續(xù)鞏固泗縣省級森林城市創(chuàng)建和林長制改革成果，著力推進(jìn)新一輪林長制改革，積極創(chuàng)建國家森林城市，根據(jù)省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)全省林業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)綠美江淮行動2024 年工作方案的通知》（林生〔2024〕14號）、宿州市綠化委員會《關(guān)于2024年造林綠化工作的意見》（宿綠〔2024〕1號）精神，強(qiáng)力推進(jìn)2024年全縣造林綠化工作，結(jié)合我縣實(shí)際起草本方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于開展綠美江淮行動重要部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，加快村莊綠化擴(kuò)面提質(zhì)、路河林帶連線成網(wǎng)、森林創(chuàng)建增綠添彩，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動泗縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

三、研判和起草過程

初稿形成后，報(bào)縣政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審核，縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）將《方案》（征求意見稿）發(fā)往相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位征求了意見建議，通過縣政府辦、法制辦審核后，于2月19日正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

2024年，全縣完成新造林780畝，封山育林1000畝，退化林修復(fù)2000畝，森林撫育10500畝；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)，省級森林村莊3個(gè)；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)35萬畝；在18個(gè)行政村每村新植樹木1萬株以上。

五、主要任務(wù)

結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程建設(shè)。一是農(nóng)田林網(wǎng)示范工程。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)示范工程，做到田、路、林、水同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，推動道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)延”，建成集生態(tài)防護(hù)、木材培育、鄉(xiāng)村景觀于一體，多功能、復(fù)層次、小網(wǎng)格、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。二是“百村萬樹”綠化提升工程。在全縣每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各明確1個(gè)行政村，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和四旁四邊綠化，每村新植1萬棵以上鄉(xiāng)土喬木樹種。三是森林質(zhì)量提升工程。精細(xì)化撫育現(xiàn)有村級薄殼山核桃扶貧林基地，集約化經(jīng)營丁湖、大莊、大路口、屏山等鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的薄殼山核桃示范基地，對新汴河、新濉河、潼河等河流兩側(cè)長廊加強(qiáng)撫育管理，對泗許高速、G343等道路兩側(cè)退化林帶進(jìn)行修復(fù)改造。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木健康成長。四是森林創(chuàng)建工程。繼續(xù)推進(jìn)省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建，持續(xù)鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2024年創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)（山頭鎮(zhèn)），創(chuàng)建省級森林村莊3個(gè)（山頭鎮(zhèn)山頭村、劉圩鎮(zhèn)四山村、虹城街道白廟村）。五是科學(xué)實(shí)施綠美江淮行動。圍繞優(yōu)化全縣生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，重點(diǎn)實(shí)施綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美城市、綠美園區(qū)、綠美校園、綠美河湖、綠美景區(qū)、綠美通道、綠美森林提升和綠美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十大行動，建設(shè)皖美綠水青山，構(gòu)建綠美生態(tài)新格局。

六、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各有關(guān)部門要把造林綠化作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心部署，嚴(yán)格落實(shí)。要進(jìn)一步壓實(shí)各級各有關(guān)部門造林綠化責(zé)任，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，形成工作的強(qiáng)大合力。二要完善政策機(jī)制。將國土綠化資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷增加造林綠化投入。發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會資本依法依規(guī)參與國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建政府與社會主體共同籌資的多元投入機(jī)制。三是精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)第三次全國國土資源調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”要求，科學(xué)劃定綠化用地，精準(zhǔn)落地上圖管理。四是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。建立健全鞏固綠化成果的長效機(jī)制，采取專人巡護(hù)、兼職管護(hù)、委托代管等多種方式，落實(shí)管養(yǎng)工作的責(zé)任主體。加強(qiáng)對森林資源、古樹名木和現(xiàn)有綠地保護(hù)，預(yù)防和制止各類侵綠占綠毀綠行為，確保“種得下、管得好、護(hù)得住、能致富”，切實(shí)推動城鄉(xiāng)綠化大提升。五是嚴(yán)格考核管理。建立造林綠化考核指標(biāo)體系，實(shí)行績效評價(jià)制度。將各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況納入林長制改革的重要內(nèi)容進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果作為對各鎮(zhèn)（街道）綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

七、創(chuàng)新舉措

（一）組織開展“百名林長”義務(wù)植樹活動。利用3.12植樹節(jié)、3.21國際森林日、春季植樹突擊月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織全縣各級林長踐行綠色使命，帶頭參加春季義務(wù)植樹。通過創(chuàng)新履責(zé)形式，推動義務(wù)植樹盡責(zé)常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化了林業(yè)部門職能。方案提出，凡涉及造林綠化的項(xiàng)目，原則上要征求林業(yè)主管部門的意見，并由林業(yè)主管部門主導(dǎo)樹種設(shè)計(jì)、參與質(zhì)量監(jiān)管特別是栽植過程管控。這既是對林業(yè)部門的重視，也對全縣林業(yè)工作提出了更高要求。

八、下一步工作考慮

（一）迅速掀起春季植樹高潮。組織全縣各級林長和各縣直單位，利用3.12植樹節(jié)、國際森林日、春季植樹突擊月等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展聲勢浩大的義務(wù)植樹活動，充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性，迅速掀起春季植樹熱潮，為全面完成全年林業(yè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。縣林業(yè)局會同縣大督查辦不定期深入各鎮(zhèn)進(jìn)行造林督查，及時(shí)掌握進(jìn)度，并形成督查通報(bào)，報(bào)縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和林長制成員單位。

（三）強(qiáng)化管護(hù)。縣林業(yè)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促造林主體對新栽的幼樹及時(shí)開展?jié)菜⑴嗤练稣⒛ㄑ俊⒊荨⑼堪椎龋_保栽一棵、活一棵，植一片、綠一片、保存一片。按照“誰造林、誰受益，誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定撫育管護(hù)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督造林主體落實(shí)到位，提高管護(hù)水平。

發(fā)布會第四項(xiàng)，周建弛發(fā)布各鎮(zhèn)（街道）2024年度植樹造林任務(wù)。

泗縣2024年造林綠化任務(wù)分解表

發(fā)布會結(jié)束。