一、決策背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加快國土綠化步伐，持續(xù)鞏固泗縣省級森林城市創(chuàng)建和林長制改革成果，著力推進(jìn)新一輪林長制改革，積極創(chuàng)建國家森林城市，根據(jù)省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)全省林業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)綠美江淮行動2024 年工作方案的通知》（林生〔2024〕14號）、宿州市綠化委員會《關(guān)于2024年造林綠化工作的意見》（宿綠〔2024〕1號）精神，強(qiáng)力推進(jìn)2024年全縣造林綠化工作，結(jié)合我縣實(shí)際起草本方案。

二、制定意義和總體考慮

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮力繪就美麗中國新畫卷，以“植綠、添美、增質(zhì)、惠民”為主線，科學(xué)開展國土綠化，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，著力提升森林質(zhì)量效益，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美人居環(huán)境。

三、研判和起草過程

2024年1月初稿形成后，報(bào)縣政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審核，2月3日縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）將《方案》（征求意見稿）發(fā)往相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位征求了意見建議，通過縣政府辦、法制辦審核后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審議于2月19日正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

2024年，全縣完成新造林780畝，封山育林1000畝，退化林修復(fù)2000畝，森林撫育10500畝；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)，省級森林村莊3個(gè)；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)35萬畝；在18個(gè)行政村每村新植樹木1萬株以上。

五、主要任務(wù)

結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程建設(shè)。

一是農(nóng)田林網(wǎng)示范工程。遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地、避讓永久基本農(nóng)田、保障服務(wù)糧食生產(chǎn)的原則，以鄉(xiāng)村道路和田間路網(wǎng)為框架，補(bǔ)植缺失農(nóng)田林網(wǎng)，修復(fù)提升低效農(nóng)田林網(wǎng)，選用防護(hù)強(qiáng)、效益高、易存活、能綠化的鄉(xiāng)土喬木樹種，建設(shè)集生態(tài)防護(hù)、木材培育、鄉(xiāng)村景觀于一體，多功能、復(fù)層次、大網(wǎng)格、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和林長科技示范林。

二是“百村萬樹”綠化提升工程。實(shí)現(xiàn)村莊“四旁”宜綠盡綠、適生樹種宜栽盡栽，村際干線、戶前路平整、兩側(cè)綠化相一致，庭院干凈整潔花果飄香，實(shí)現(xiàn)村村有林、戶戶見綠、處處顯景，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各明確1個(gè)行政村，每村新植1萬棵以上鄉(xiāng)土喬木樹種。

三是森林質(zhì)量提升工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)丁湖、大莊、大路口、屏山等鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，對新汴河、新濉河、潼河等河流兩側(cè)長廊以及泗許高速、G343等道路兩側(cè)退化林加強(qiáng)撫育、修復(fù)、改造管理。建立、完善和落實(shí)“一林一策”制度，因地制宜開展森林撫育和退化修復(fù)。

四是森林創(chuàng)建工程。結(jié)合林長制改革和深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展森林創(chuàng)建，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2024年創(chuàng)建山頭鎮(zhèn)1個(gè)省級森林城鎮(zhèn)，創(chuàng)建山頭鎮(zhèn)山頭村、劉圩鎮(zhèn)四山村、虹城街道白廟村3個(gè)省級森林村莊3個(gè)。

五是科學(xué)實(shí)施綠美江淮行動。圍繞優(yōu)化全縣生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，重點(diǎn)實(shí)施綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美城市、綠美園區(qū)、綠美校園、綠美河湖、綠美景區(qū)、綠美通道、綠美森林提升和綠美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十大行動，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

六、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確組織架構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化推進(jìn)措施，做到權(quán)責(zé)清晰、層級分明，確保年度造林綠化工作順利開展，取得實(shí)效。

二要完善政策機(jī)制。保證造林綠化工作所需資金。將國土綠化資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷增加造林綠化投入。發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，廣泛籌集社會資金，共同建設(shè)，探索政府、市場、社會共同參與的模式，廣泛吸引社會資金參與造林綠化建設(shè)，不斷拓寬資金投入渠道。

三是精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。合理確定規(guī)劃范圍、綠化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)劃定綠化用地，科學(xué)安排造林綠化用地、推進(jìn)造林綠化“落地上圖”管理、抓好國土綠化組織實(shí)施、完成造林計(jì)劃任務(wù)上圖等工作部署。

四是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)林木保護(hù)管理，嚴(yán)守林地保護(hù)生態(tài)紅線、建立健全鞏固綠化成果的長效機(jī)制，采取專人巡護(hù)、兼職管護(hù)、委托代管等多種方式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)控考勤管理，落實(shí)日常管護(hù)巡護(hù)制度。

五是嚴(yán)格考核管理。將國土綠化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入林長制工作目標(biāo)考核體系，對年度檢查中未完成或未通過上級驗(yàn)收的單位實(shí)行林長制考核“一票否決”。

七、下一步工作考慮

（一）迅速掀起春季植樹高潮。組織全縣各級林長和各縣直單位，利用3.12植樹節(jié)、國際森林日、春季植樹突擊月等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展聲勢浩大的義務(wù)植樹活動，充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性，迅速掀起春季植樹熱潮，為全面完成全年林業(yè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。縣林業(yè)局會同縣大督查辦不定期深入各鎮(zhèn)進(jìn)行造林督查，及時(shí)掌握進(jìn)度，并形成督查通報(bào)，報(bào)縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和林長制成員單位。

（三）強(qiáng)化管護(hù)。縣林業(yè)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促造林主體對新栽的幼樹及時(shí)開展?jié)菜⑴嗤练稣⒛ㄑ俊⒊荨⑼堪椎龋_保栽一棵、活一棵，植一片、綠一片、保存一片。按照“誰造林、誰受益，誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定撫育管護(hù)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督造林主體落實(shí)到位，提高管護(hù)水平。

政策咨詢渠道：

解讀人姓名：周建弛（縣自規(guī)局（林業(yè)局）黨組成員、總工程師

解讀機(jī)關(guān)：泗縣林業(yè)技術(shù)推廣站

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