泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣建筑垃圾

管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

泗政辦秘〔2024〕20號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《泗縣建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)2024年8月14日縣政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泗縣人民政府辦公室  

2024年8月21日　　

泗縣建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑垃圾管理和資源化利用工作，按照市工作要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，以建筑垃圾減量化、資源化、無害化為導(dǎo)向，建立健全建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過程監(jiān)管體系，消除生態(tài)環(huán)境污染隱患，提高建筑垃圾管理和資源化利用水平，為加快建設(shè)美麗泗縣貢獻(xiàn)力量。

二、整治任務(wù)

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。按照“屬地為主、政府統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2024年9月底前，依法編制完成泗縣城市建筑垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算報(bào)告，對(duì)裝修裝潢垃圾的收集、運(yùn)輸、處置再利用的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行科學(xué)合理測(cè)算；依法編制完成建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并做好與本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等規(guī)劃的銜接。（責(zé)任單位：城管局、住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、交運(yùn)局、水利局、房管中心、發(fā)改委、自規(guī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

（二）實(shí)施源頭管控。壓實(shí)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位減量責(zé)任，建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用和處置所需費(fèi)用在工程總造價(jià)中單獨(dú)列支。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”和污染擔(dān)責(zé)的原則，將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確建筑垃圾管理人員，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，設(shè)置建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所，落實(shí)防塵降塵措施，實(shí)施分類收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入生活垃圾或者其他廢物。出口道路應(yīng)當(dāng)硬化，設(shè)置沖洗設(shè)施、視頻監(jiān)控等設(shè)備，如實(shí)記錄車輛出入以及建筑垃圾種類、數(shù)量等信息，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。督促施工單位依法編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾產(chǎn)生類別和數(shù)量、減量目標(biāo)、污染防治措施、運(yùn)輸計(jì)劃等內(nèi)容，按要求備案。（責(zé)任單位：住建局、城管局、交運(yùn)局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

（三）嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管。依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第135號(hào)）要求，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)施工工地建筑垃圾運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別、密閉運(yùn)輸、運(yùn)輸路線、核定載重、核定裝卸貨點(diǎn)等關(guān)鍵要素監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、超速超載、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（責(zé)任單位：城管局、公安局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

（四）實(shí)施分類處理。參照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）, 將建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類，因地制宜明確處理路徑，提高資源利用效率。全面排查、查處轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾隨意傾倒、私自受納等違法違規(guī)行為，盡快消除存量、堅(jiān)決嚴(yán)控增量。

1.建設(shè)工程垃圾方面。待處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范放置，嚴(yán)禁直接填埋。工程渣土、工程泥漿主要用于路基土、回填土、林業(yè)用土、道路建設(shè)、礦山修復(fù)或者燒結(jié)制品等；工程垃圾經(jīng)分揀優(yōu)先用于生產(chǎn)混凝土骨料、再生砂漿、再生磚、路用混合料等。（責(zé)任單位：住建局、城管局、交運(yùn)局、水利局、房管中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

2.拆除垃圾方面。房屋征收管理部門要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑垃圾成分，指導(dǎo)拆除施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類。應(yīng)按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類后運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處理。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)全程參與拆除工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類，便于終端更好地進(jìn)行資源化利用。（責(zé)任單位：房屋征收中心牽頭，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

3.裝修垃圾方面。有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，由房管中心指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司設(shè)置專門的裝修垃圾存放點(diǎn)或投放箱；無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，由街道負(fù)責(zé)裝修垃圾存放點(diǎn)的設(shè)置。由經(jīng)過核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)將裝修垃圾運(yùn)至裝修垃圾處理廠。禁止將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等混入裝修垃圾。（責(zé)任單位：房管中心牽頭，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

4.農(nóng)村建筑垃圾方面。在不影響環(huán)境的前提下，鎮(zhèn)、村可以就地就近消化處置，因形就勢(shì)用于村內(nèi)道路及農(nóng)房建設(shè)底料、洼地及塌陷地填墊等進(jìn)行消納；裝修垃圾及其他無法利用的建筑垃圾，應(yīng)裝袋存放到鎮(zhèn)、村指定的建筑垃圾暫存點(diǎn)，由經(jīng)過裝修垃圾主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)將裝修垃圾運(yùn)至裝修垃圾處理廠。（責(zé)任單位：住建局牽頭，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

（五）加快設(shè)施建設(shè)。合理設(shè)置建筑垃圾消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)，并在用地上給予保障。完善裝修垃圾處置能力，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化處理廠、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理單位落實(shí)安全制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止發(fā)生安全事故和污染環(huán)境問題。（責(zé)任單位：城管局、住建局牽頭，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

（六）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持部門協(xié)作，建立完善城管、住建、生態(tài)環(huán)境、公安、自規(guī)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成的協(xié)同監(jiān)管和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，凝聚監(jiān)管合力。推進(jìn)長(zhǎng)三角毗鄰區(qū)建筑垃圾執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化信息共享，一體化推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格查處建筑垃圾未經(jīng)批準(zhǔn)跨省轉(zhuǎn)移，建筑垃圾跨區(qū)域傾倒污染環(huán)境違法行為。嚴(yán)格查處在河湖管理范圍內(nèi)，交通道路沿線，耕地、林地、自然保護(hù)地和濕地內(nèi)傾倒建筑垃圾的問題。嚴(yán)格查處將建筑垃圾向指定場(chǎng)所以外的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒或填埋的問題。（責(zé)任單位：城管局牽頭，住建局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、自規(guī)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道做好屬地各項(xiàng)工作）

三、時(shí)序安排

（一）動(dòng)員部署，全面摸排階段（2024年8月底前）。召開專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，明確職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)查清我縣建筑垃圾存量，做到全覆蓋、底數(shù)清、情況明。建立問題整改臺(tái)賬，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，確定整治時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，分類建立相關(guān)檔案材料。

（二）集中攻堅(jiān)，問題整改階段（2024年9月底前）。針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)垃圾管控、建筑垃圾堆放點(diǎn)規(guī)范、裝修垃圾存放點(diǎn)設(shè)置等重點(diǎn)問題和環(huán)節(jié)開展集中攻堅(jiān)，分類采取相應(yīng)措施，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等，做到邊查邊改、立查立改，完成一件、銷號(hào)一件。

（三）建章立制，鞏固成效階段（2024年底前）。查缺補(bǔ)漏，舉一反三，完善建筑垃圾存放、運(yùn)輸、處置、利用等相關(guān)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格常態(tài)化巡查，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)開展“回頭看”工作，防止問題反彈或回潮，嚴(yán)格控制新增問題產(chǎn)生，確保整治工作取得成效。

（四）加快提升，完善體系階段（2025年底前）。強(qiáng)化工作調(diào)度和考核，確保我縣建筑垃圾中端中轉(zhuǎn)和末端消納設(shè)施基本滿足需求，完善建筑垃圾分類處理和全過程管理制度，建立健全收、運(yùn)、處全封閉的建筑垃圾治理體系。

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住建局、城管局各明確1名班子成員，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理專項(xiàng)整治工作。各職能部門、鎮(zhèn)、街道要成立專班，明確分管負(fù)責(zé)人，壓實(shí)工作職責(zé)，結(jié)合屬地實(shí)際制定落實(shí)舉措，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建筑垃圾專項(xiàng)整治工作的重要性，宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。及時(shí)曝光建筑垃圾違法行為，積極營(yíng)造社會(huì)各方共同關(guān)注支持的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問效。牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道的指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度。成立督查組，通過查閱臺(tái)賬、開展座談、實(shí)地查看等方式，適時(shí)開展實(shí)地督查，壓實(shí)各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)、街道責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)失職瀆職、不作為的部門和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1.縣直有關(guān)部門和屬地建筑垃圾管理專項(xiàng)整治主要職責(zé)

2.整治任務(wù)清單

附件1

縣直有關(guān)部門和屬地建筑垃圾管理

專項(xiàng)整治主要職責(zé)

住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村（主城區(qū)以外區(qū)域）建筑垃圾治理工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道做好建設(shè)工程、拆除工程建筑垃圾源頭管控和分類處理、農(nóng)村存量建筑垃圾排查整治等工作；負(fù)責(zé)匯總?cè)h拆除垃圾、工程垃圾、工程泥漿有關(guān)數(shù)據(jù)。

城管局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌主城區(qū)（東至開發(fā)區(qū)東邊界、西至新104國(guó)道（含國(guó)道）、南至343國(guó)道（含國(guó)道）、北至高速出口。）建筑垃圾治理工作，編制縣中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和泗縣城市建筑垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算報(bào)告，做好建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑垃圾處理方案?jìng)浒腹ぷ鳎?fù)責(zé)城市建筑垃圾有關(guān)跨區(qū)域和具有影響復(fù)雜案件的辦理，負(fù)責(zé)匯總?cè)h城市工程渣土有關(guān)數(shù)據(jù)。

房管中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道做好小區(qū)裝修垃圾分類處理、小區(qū)裝修垃圾存放點(diǎn)設(shè)置和管理等工作，推進(jìn)建立裝修垃圾提前預(yù)約、定時(shí)收運(yùn)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)匯總?cè)h裝修垃圾有關(guān)數(shù)據(jù)。

公安局：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的城區(qū)通行證辦理；負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定時(shí)段、線路行駛的車輛及超速、闖紅燈、闖禁區(qū)、野蠻駕駛等違章行為進(jìn)行查處，對(duì)暴力抗法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處；加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的年審等工作。

交運(yùn)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)公路超載超限的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；配合生態(tài)環(huán)境部門查處建筑垃圾非法跨界轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)冗`法行為。

生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)做好建筑垃圾揚(yáng)塵防治指導(dǎo)工作；對(duì)渣土運(yùn)輸及堆放場(chǎng)所實(shí)施統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督，做好建筑垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置場(chǎng)所的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批工作，防止產(chǎn)生二次污染；對(duì)非法跨界轉(zhuǎn)移運(yùn)輸建筑垃圾等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

各鎮(zhèn)、街道：作為屬地建筑垃圾治理工作主體單位，積極做好建筑垃圾源頭減量、收集、貯存等管理工作，全面排查建筑垃圾非法傾倒情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題全面溯源、清理整治、依法上報(bào)查處。

自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋征收等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。

附件2

整治任務(wù)清單