各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將縣十八屆人大三次會議代表議案及建議、批評和意見辦理情況報告如下：

2024年，縣政府共承辦縣十八屆人大三次會議期間代表議案3件、建議97件，經(jīng)各承辦單位認(rèn)真辦理，代表對議案、建議辦理結(jié)果均表示滿意。

一、議案辦理情況

縣政府高度重視人大代表議案辦理工作，成立辦理工作小組，制定工作方案，高質(zhì)量推進(jìn)議案辦理工作。

（一）關(guān)于“建設(shè)城市應(yīng)急備用水源保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全”的議案（第1號議案）。縣政府高度重視城市水源安全保障工作。一是“強(qiáng)”管理。落實飲水安全工程管理“三個責(zé)任”，明確主體、監(jiān)督和運行管理責(zé)任單位、責(zé)任人和職責(zé)內(nèi)容。同時，建立縣疾控中心、水質(zhì)檢測中心、水廠自檢和隨機(jī)抽檢“3+1”檢測機(jī)制，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 二是“控”總量。嚴(yán)格落實取水許可審批制度和計劃用水管理制度，下達(dá)全縣生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用水計劃及城鎮(zhèn)非居民年度用水計劃，嚴(yán)控用水總量。多平臺發(fā)布《致全縣人民的節(jié)約用水倡議書》，印發(fā)15萬份發(fā)放各鎮(zhèn)、街道，不斷提高群眾節(jié)水意識，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。 三是“補(bǔ)”水源。采取新建、提升改造和多級抽提等應(yīng)急補(bǔ)水措施，對飲用水源地實施多輪次應(yīng)急補(bǔ)水，有效保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全。目前，全縣共排查自備水源井815眼，已對259眼成井條件較好的深層水源井進(jìn)行封存，作為城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源井使用。

（二）關(guān)于“在鎮(zhèn)、村、街道和人口密集區(qū)建設(shè)新型能源車輛充電設(shè)施”的議案（第2號議案）。縣政府著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)新型能源車輛充電設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃布局。在城區(qū)和人口密集區(qū)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，根據(jù)新能源汽車保有量、增長趨勢以及居民充電需求，科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)布局。目前，泗縣新型智慧停車場一期項目正在實施，在府前廣場、第二中學(xué)東側(cè)停車場、人民醫(yī)院西側(cè)停車場、行政中心、維也納酒店西南等人口密集區(qū)域安裝的78臺設(shè)備已投入運營；漕運人家南區(qū)、古汴灣二期、衛(wèi)健委、老年大學(xué)、中央公園東南停車場、古鞋博物館停車場等區(qū)域安裝的85臺設(shè)備已通電，進(jìn)入調(diào)試階段。二是多元資金籌集。建立以政府財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，社會資本廣泛參與的多元資金籌集機(jī)制。投入專項資金用于充電設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，鼓勵社會資本參與充電設(shè)施投資和運營。縣城投集團(tuán)正在積極推進(jìn)謀劃丁湖鎮(zhèn)、草溝鎮(zhèn)、黃圩鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)政府所在地智能充電樁項目。三是加強(qiáng)運維管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立智能管理系統(tǒng)，通過手機(jī)APP、車載導(dǎo)航等方式為車主提供充電樁位置、狀態(tài)、預(yù)約等信息服務(wù)。同時，加強(qiáng)對充電樁的運維監(jiān)管和安全檢查，確保其正常運行并符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于“有效管理鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的議案（第3號議案）。縣政府以精準(zhǔn)清查為基、精細(xì)制度為綱、精益運營為要、精密監(jiān)督為盾，構(gòu)建鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理全鏈條體制機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。一是建立健全閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)三種類型，對閑置集體資產(chǎn)開展一次專項清理，建立健全規(guī)范化資產(chǎn)管理臺賬，實行動態(tài)管理，進(jìn)一步挖掘閑置資產(chǎn)資源。研究出臺扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法及相關(guān)政策，注重規(guī)劃先行，量體裁衣，積極研究探索，把盤活利用與農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合起來，同步謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、整體實施。開展項目確權(quán)、移交、登記等工作。截至目前，登記資產(chǎn)7277個，資產(chǎn)原值30.29億元。二是建立監(jiān)督考核評價機(jī)制。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理和運營的日常監(jiān)督。將鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理納入鄉(xiāng)村振興績效考核指標(biāo)體系，對管理規(guī)范、資產(chǎn)增值明顯的鄉(xiāng)村給予獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。定期對鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)的管理和運營績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)多元化綜合利用。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要和規(guī)劃布局，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。通過出租、出借等方式盤活閑置資產(chǎn)，增加村集體收入，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持；通過實施幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批“四個一批”專項行動，將扶貧（銜接）項目資產(chǎn)綜合利用納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn)，帶動和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二、建議辦理情況

縣政府共辦理縣十八屆人大三次會議代表建議97件，期限內(nèi)辦復(fù)率達(dá)100%。

（一）代表所提建議已經(jīng)解決或列入計劃逐步解決的95件（A類、B類），占建議總數(shù)的97.93%。如，侯華坦代表“關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議，縣政府為推進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策；服務(wù)方面，簡化審批流程，搭建政企溝通平臺快速解難題；人才培養(yǎng)上，聯(lián)合高校開展定制培訓(xùn)，組織企業(yè)交流活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。2024年，指導(dǎo)企業(yè)爭取制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市、省級先進(jìn)光伏和新型儲能支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等項目資金，我縣共26個項目獲批，到位獎補(bǔ)資金1084萬元；辦理企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)104筆，涉及金額7917.19萬元，惠及民營企業(yè)18戶；組織家瑞軸承、大禾濾清器等5家企業(yè)參加蘇州大學(xué)實訓(xùn)班。楊禮佩代表“關(guān)于改善農(nóng)村空巢老人、留守兒童就醫(yī)難”的建議，縣政府著力構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，目前建設(shè)縣級醫(yī)院3家，鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，村衛(wèi)生室174家，為方便群眾看病奠定良好基礎(chǔ)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院定期組織專家到鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，農(nóng)村空巢老人、留守兒童就醫(yī)更便捷。

另外，關(guān)于“解決衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短缺問題”“加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作”“建設(shè)運河街道大季村有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范管理”“加強(qiáng)飲用水監(jiān)管，保障居民飲水安全”等建議，在縣政府和承辦單位的積極努力下，已得到妥善解決。

（二）代表所提建議因目前條件限制暫時無法解決且作出解釋說明的2件（C類），占建議總數(shù)的2.07%。

鐘志代表關(guān)于“拓寬瓦坊鎮(zhèn)梁凡路北段”的建議。2024年9月已完成該路段提檔升級改造，升級后瀝青混凝土路面寬6米，短時間內(nèi)不符合再次升級改造要求。

高立永代表關(guān)于“泗城鎮(zhèn)彭鋪社區(qū)至胡陳村主干道路拓寬”的建議。經(jīng)實地調(diào)研，彭鋪社區(qū)至胡陳村主干道現(xiàn)寬4米，能滿足現(xiàn)有通行需求，下一步將根據(jù)需求適時納入道路升級改造項目。

三、主要做法

縣政府堅持把代表議案、建議辦理作為必須履行的法定職責(zé)、必須辦好的民生實事和必須實行的治理工程，全力以赴辦好、辦實、辦到位。

（一）堅持思想上同心，以更高的政治站位辦好代表建議。

在接到縣人大常委會轉(zhuǎn)交的議案、建議后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自選題、審定工作方案并就議案、建議辦理提出明確要求。縣政府班子成員結(jié)合分管工作，從97件建議中再遴選10件重點建議主動牽頭領(lǐng)辦，實地研究，率先垂范，推進(jìn)議案、建議辦理提質(zhì)增效。各承辦單位把議案、建議辦理工作擺到重要位置，結(jié)合工作實際，科學(xué)制定年度辦理計劃，落實單位主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)督辦，分管負(fù)責(zé)人具體抓，業(yè)務(wù)股室重落實的工作機(jī)制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任體系。

（二）堅持行動上同步，以更實的履職舉措辦好代表建議。

傳承延續(xù)縣人大與縣政府高效溝通、高效協(xié)同的良好傳統(tǒng)，堅持閉環(huán)督辦推進(jìn)代表議案、建議辦理，全面提升辦理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅持以督查促辦理、保質(zhì)量，切實提高辦理實效。2024年5月中旬，縣政府對各承辦單位開展議案、建議辦理工作全面督查，對“情況不清、進(jìn)度滯后、質(zhì)效較差”的承辦單位責(zé)令限期整改到位。6月底、10月初開展兩次年度回訪工作，對代表不認(rèn)同的初步答復(fù)函，與代表及時聯(lián)系核實，督促承辦單位再次溝通、重新辦理，將“辦理結(jié)果不滿意”和“未按時答復(fù)”作為重點考核項，狠抓議案、建議辦理的質(zhì)量和效率，確保代表滿意率達(dá)100%。目前回訪已完成，代表均表示滿意。

（三）堅持執(zhí)行上同力，以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)辦好代表建議。

牢固樹立上下“一條心”、工作“一條龍”、落實“一盤棋”思想，堅持在抓實、抓細(xì)、抓深上下功夫，確保代表議案、建議辦理工作保質(zhì)保量完成。在辦理議案、建議的過程中，改變辦完就結(jié)案的常規(guī)做法，不斷優(yōu)化辦理機(jī)制，達(dá)到辦理一個議案、建議解決一類問題的效果。如，結(jié)合關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理的建議，從拓展停放空間、增設(shè)充電設(shè)施、強(qiáng)化騎行道建設(shè)、提高居民安全意識等多方面協(xié)同發(fā)力，有效破解管理難題，轄區(qū)消防安全、交通秩序、縣容縣貌明顯改善。2024年，我縣共新增城市停車泊位7368個，電動車頭盔佩戴率同比上升30.76%，涉電動車事故同比下降22.22%。

總的來看，在縣人大常委會的指導(dǎo)監(jiān)督下，在縣政府各部門的共同努力下，代表議案、建議辦理工作取得了明顯成效，但與縣人大常委會、縣人大代表的高標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的高期望還有一定差距。一是辦理程序有待進(jìn)一步規(guī)范。個別承辦部門人員流動性較大，工作缺乏連續(xù)性，導(dǎo)致對代表議案、建議辦理的程序了解不深、操作不熟。二是辦理措施有待進(jìn)一步細(xì)化。個別承辦單位存在重答復(fù)、輕落實問題，答復(fù)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、措施不夠具體，導(dǎo)致落實打折扣。三是辦理速度有待進(jìn)一步加快。個別承辦單位在辦理節(jié)奏上把握不到位，出現(xiàn)“前松后緊趕任務(wù)”等情況，一定程度影響了辦理質(zhì)量。

四、下步措施

針對存在問題，縣政府將認(rèn)真對照縣人大常委會的審議意見，進(jìn)一步推動議案、辦理程序規(guī)范化和制度化，做到辦前有要求、辦中有督促、辦后有成效，確保按時高效完成代表建議辦理任務(wù)。

一是強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范辦理程序。按照省、市相關(guān)文件要求，加強(qiáng)承辦單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)辦件的針對性和實效性，切實提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮主辦單位牽頭作用，督促協(xié)辦單位積極配合、主動作為，強(qiáng)化高效協(xié)同，共同推進(jìn)議案、建議辦理工作。定期開展全縣議案、建議承辦人員培訓(xùn)，強(qiáng)化承辦人員隊伍建設(shè)，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平。

二是聚焦工作節(jié)點，抓好辦理落實。督促相關(guān)承辦單位在思想上高度重視、在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，最大力度、最快速度兌現(xiàn)答復(fù)承諾，不斷鞏固和提高代表議案、建議辦理實效。始終把解決實際問題作為議案、建議辦理的出發(fā)點和落腳點，不斷增強(qiáng)辦理的針對性和時效性，有力推動議案、建議轉(zhuǎn)化為務(wù)實舉措，以高質(zhì)量議案、建議辦理助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)開展議案、建議辦理工作“回頭看”，及時跟蹤各承辦單位議案、建議辦理落實情況，不斷提高辦成率和滿意度。

三是健全工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。縣政府將嚴(yán)格落實“三溝通”要求，一如既往接受人大代表監(jiān)督。通過“請進(jìn)來”開座談會、“走出去”登門拜訪等形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系互動，確保議案、建議辦理過程中信息暢通無阻。嚴(yán)格執(zhí)行代表議案、建議跟蹤督辦制度，在精準(zhǔn)分辦、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及督辦落實上再下功夫，進(jìn)一步加大辦結(jié)力度，提高辦理質(zhì)量，爭取讓代表滿意、讓群眾受益。

各位代表，人大代表對政府工作提出議案、建議，是憲法、法律賦予的神圣職責(zé)，同時也是對政府工作的關(guān)心和支持。在今后的工作中，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步做好議案、建議辦理工作，切實把政府對人大代表的承諾落到實處。