2024年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，泗縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆二中和三中全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政工作，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入開展法治理論學(xué)習(xí)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，縣政府常務(wù)會議常態(tài)化會前學(xué)法。深化干部法治教育培訓(xùn)，堅持習(xí)近平法治思想教學(xué)“逢班必進(jìn)”。二是持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職。建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭提醒機(jī)制，全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率較去年同期提升15%。三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。推深做實述法工作，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)“頭雁效應(yīng)”，14家單位黨政主要負(fù)責(zé)同志圍繞履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”現(xiàn)場述法，并將履責(zé)情況列入年終考評、干部任用等指標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部爭做尊法學(xué)法守法用法模范。

（二）聚焦機(jī)制升級，健全依法行政工作體系

一是優(yōu)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理體系。出具合法性審查意見85份，做到重大決策合法性審查率100%，向縣人大常委會報備縣政府規(guī)范性文件2份。二是健全鎮(zhèn)街行政執(zhí)法體系。印發(fā)《中共泗縣縣委辦公室 泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革實施方案〉的通知》（泗辦發(fā)〔2024〕9號），進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是建設(shè)數(shù)字法治政府體系。在全縣28家銀行網(wǎng)點上線安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，接入9大類47項政務(wù)服務(wù)功能，其中高頻自助服務(wù)事項24項，累計辦理社保、醫(yī)保、公積金、不動產(chǎn)等多個重點領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項4010件。

（三）突出工作重點，落實依法行政目標(biāo)任務(wù)

一是落實免罰清單。公布市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等13個領(lǐng)域200余項免罰事項，全面落實民營企業(yè)首次輕微違法行為容錯機(jī)制。二是加大監(jiān)管力度。制度化、常態(tài)化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，保持重點領(lǐng)域行政執(zhí)法高壓態(tài)勢，積極開展污染防治攻堅、治理欠薪、建材打假等專項行動。食品安全快檢室累計檢測食用農(nóng)產(chǎn)品39545批次，不合格率0.88%，有力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。三是優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量。出臺《泗縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年計劃實施方案》，組織開展“綜合查一次”、涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督等行動。公布清單9項，涉及11個執(zhí)法領(lǐng)域，共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查7次，涉及企業(yè)50余家，減少檢查100余次。四是提升復(fù)議成效。制發(fā)《行政復(fù)議建議書》，圍繞群眾關(guān)心的土地征收地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)、政府信息公開等內(nèi)容對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議監(jiān)督。全年受理行政復(fù)議案件167宗，截至目前已辦結(jié)165宗。

（四）深化宣傳引領(lǐng)，筑牢社會公平正義根基

一是印發(fā)《2024年泗縣普法依法治理工作要點》，深入開展2024年度全縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審等系列活動。扎實開展“江淮普法行”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”“八五普法”等普法活動，推動法治宣傳教育工作常態(tài)化、長效化，全年共開展法治宣傳活動900余次，受教育群眾達(dá)70余萬人次，全縣上下自覺尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。二是夯實法治鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮好民主法治示范村（社區(qū)）的示范帶頭作用，培育全國民主法治示范村1個、省級民主法治示范村（社區(qū)）11個、市級民主法治示范村（社區(qū)）78個。充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問法律服務(wù)、普法宣傳、人民調(diào)解三大職能，為全縣農(nóng)村“三資”清理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。三是推進(jìn)社會矛盾糾紛化解，積極打造“圍樓夜話”“四心四解工作法”“兩員三長”等一批新時代“楓橋經(jīng)驗”泗縣樣本。全縣人民調(diào)解成功率99.1%。全年，信訪部門及時受理率100%、責(zé)任單位及時受理率100%，按期辦結(jié)率100%。

（五）恪守秉公用權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督

一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，依法制定《泗縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，并向社會公布。二是主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議738件、政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開。6件重大決策向社會公開征求意見，全年主動公開政府信息26000余條，發(fā)布本級政策解讀12篇，受理政府信息公開申請99件，按時辦結(jié)率100%。

二、存在的問題和原因

2024年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但與上級的要求相比，還存在一些問題和不足：

（一）法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實、發(fā)展不夠均衡。有些部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入，熟練運用習(xí)近平法治思想推動法治泗縣建設(shè)，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革需進(jìn)一步深化。部分基層執(zhí)法人員對執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界、執(zhí)法程序、法律適用的認(rèn)知不夠，個別部門行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，存在事實不清、法律適用錯誤、程序違法等問題。

（三）建設(shè)高質(zhì)量法治化營商環(huán)境上還有差距。部分行政機(jī)關(guān)在作出涉企決策、處理涉企事務(wù)、開展涉企檢查時，由“管”向“服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)變還不到位。

（四）行政復(fù)議工作依然存在一些短板不足。行政復(fù)議規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，基層法治人才普遍較為薄弱，存在法律人才“招不到、留不住”問題。

三、下一步思路舉措

（一）強(qiáng)化法治思維，不斷提升依法行政能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，不斷加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，組織開展習(xí)近平法治思想暨依法行政能力培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的依法行政能力和水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議主渠道作用，不斷完善行政復(fù)議與行政調(diào)解、行政訴訟銜接聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化行政爭議案件實質(zhì)性化解，從源頭上防止和減少行政爭議的發(fā)生。

（二）完善制度機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督體系。以行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治為契機(jī)，認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、檢察監(jiān)督、政府監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)作機(jī)制，在規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化全方位、全流程執(zhí)法監(jiān)督，形成執(zhí)法監(jiān)督體系抓長效抓長遠(yuǎn)。

（三）規(guī)范涉企檢查，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)清理各政府工作部門涉企行政檢查，認(rèn)真研判各項檢查開展的依據(jù)和必要性，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”，科學(xué)安排確需開展的檢查，堅決取消缺乏法定依據(jù)的檢查。不斷規(guī)范全縣涉企行政檢查行為，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，進(jìn)一步營造公平有序的法治化營商環(huán)境。

（四）推實矛盾化解，依法有效化解社會矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾主渠道作用，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解調(diào)處體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制，不斷推進(jìn)訴源治理。