近年來(lái)，安徽泗縣積極創(chuàng)新治理舉措，在二輪土地承包延包試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用“兩員三長(zhǎng)”新舉措，以探索創(chuàng)新、盤活機(jī)制、聯(lián)動(dòng)摸索等多重路徑不斷構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，讓基層治理更有溫度、更具活力。

探索創(chuàng)新——多元協(xié)同，聯(lián)合攻堅(jiān)解難題

“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)”是國(guó)家為充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益的具體舉措。安徽省泗縣作為全國(guó)第二輪土地延包試點(diǎn)縣，并在草廟鎮(zhèn)率先開展。

隨著二輪土地延包工作的深入推進(jìn)，鄰里土地糾紛、開荒地使用權(quán)等各類矛盾糾紛相繼出現(xiàn)，草廟鎮(zhèn)創(chuàng)新運(yùn)用“兩員三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)化解法，即由政法委員牽頭、包村班子成員配合、聯(lián)動(dòng)“三長(zhǎng)”參與調(diào)解的糾紛化解機(jī)制，及時(shí)介入處置疑難糾紛， 因情施策、因案制宜地分類制定“一戶一策”化解方案。

盤活機(jī)制——前端預(yù)防，三色預(yù)警化民憂

為在二輪土地延包工作不發(fā)生土地糾紛信訪案件，實(shí)現(xiàn)了土地延包平穩(wěn)過(guò)渡和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮“第一道防線”作用，“兩員三長(zhǎng)”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制在原來(lái)基礎(chǔ)上迎來(lái)新的“版本”。

全覆蓋排查。草廟鎮(zhèn)組織各村組干部、駐村民警、網(wǎng)格員，走訪群眾、企事業(yè)單位、行業(yè)場(chǎng)所等共計(jì)2500余次。全面排查婚戀家庭、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、土地爭(zhēng)議等各類矛盾糾紛和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間化解。

全角度預(yù)警。在破解鄉(xiāng)村治理難題中，草廟鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“三色預(yù)警”機(jī)制，將排查出的矛盾糾紛，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、積累時(shí)間、沖突程度、當(dāng)事人情況進(jìn)行綜合研判，分類分級(jí)，從高到低劃分為“紅、橙、黃”三個(gè)等級(jí)。針對(duì)矛盾糾紛的不同類型，結(jié)合部門工作職責(zé)與性質(zhì)，將矛盾糾紛按照類別進(jìn)行分類歸口，引導(dǎo)相關(guān)職能部門及時(shí)介入，開展針對(duì)性聯(lián)動(dòng)調(diào)處。

聯(lián)動(dòng)摸索——百花齊放，激發(fā)治理新活力

聚焦基層“小切口”， 做實(shí)治理“大文章”。草廟鎮(zhèn)“兩員三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制帶來(lái)的不僅僅是服務(wù)群眾能力的提高，也是泗縣基層治理效能明顯提升的一個(gè)縮影。

泗縣虹城街道“圍樓夜話”開啟治理“微時(shí)代”。為廣泛收集社情民意、解決群眾急難愁盼問(wèn)題，虹城街道創(chuàng)新開展“圍樓夜話”項(xiàng)目活動(dòng)，組織居民群眾、業(yè)委會(huì)和物業(yè)，利用傍晚空閑時(shí)間，在小區(qū)廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊圍坐交流，圍繞居民“久拖不決”煩心事、操心事暢所欲言。業(yè)主委員會(huì)成員及物業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)一一登記逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，由物業(yè)對(duì)賬銷號(hào)，逐項(xiàng)整改，業(yè)主委員會(huì)全程督促，成效及時(shí)公布。

泗縣屏山鎮(zhèn)“積分制+”繪就治理“同心圓”。該制度以戶為單位，實(shí)行“網(wǎng)格”劃分區(qū)域，“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的管理方法，推行“積分制”+移風(fēng)易俗、“積分制”+環(huán)境治理、“積分制”+公益事業(yè)等“正向激勵(lì)、負(fù)向懲戒”的雙向管理方式。由村網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員每年度對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的各戶發(fā)生的積分事件進(jìn)行記錄并進(jìn)行積分獎(jiǎng)懲，具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目“清單制”上墻、“紅黃榜”公示，村民憑借已得積分在“積分超市”中兌換生活日用品。

新征程上，泗縣將繼續(xù)探索“兩員三長(zhǎng)”“圍樓夜話”“積分制+”等易復(fù)制、可推廣的基層治理做法，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。