泗衛(wèi)綜合監(jiān)督〔2020〕10號

泗衛(wèi)監(jiān)[2021]11號

 

關(guān)于建立衛(wèi)生、公安部門聯(lián)合打擊非法

行醫(yī)工作聯(lián)系制度的通知

 

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院、派出所，衛(wèi)健委屬各單位：

為了進(jìn)一步完善衛(wèi)生、公安部門間的聯(lián)動機(jī)制，鞏固打擊非法行醫(yī)成果，保障人民群眾生命健康和就醫(yī)安全，根據(jù)原衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕69號 ）要求，經(jīng)研究制定《泗縣打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度》等三項制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況遵照執(zhí)行。

附件：1、泗縣打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度

2、泗縣打擊非法行醫(yī)案件移送制度

3、泗縣打擊非法行醫(yī)聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、協(xié)同辦案制度

 

 

泗縣衛(wèi)生健康委員會              泗縣公安局

2021年10月25日

               

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

泗縣打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度

 

為加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)打擊非法行醫(yī)工作的銜接配合，加強(qiáng)信息溝通，會商打擊措施，依法移送和接受涉嫌非法行醫(yī)違法犯罪案件，共同維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)市場秩序。經(jīng)研究決定，建立衛(wèi)生、公安打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議主要職能

研究商定全縣打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為的工作部署；交流開展工作信息，溝通工作銜接配合情況，共同分析研究執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題；制定工作措施和計劃，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。必要時召開案件協(xié)調(diào)會，共同會商，研究案件查辦事項。

二、聯(lián)席會議成員單位

聯(lián)席會議由泗縣衛(wèi)健委、泗縣公安局組成，必要時邀請其他有關(guān)單位和部門參加。

聯(lián)席會議由縣衛(wèi)健委召集，負(fù)責(zé)籌備和組織工作。

聯(lián)席會議成員

組  長：劉  義   縣衛(wèi)健委黨組書記

覃蘭芳   縣衛(wèi)健委主任

副組長：王中山   縣衛(wèi)健委副主任

孟憲金   縣公安局副局長

成 員：陳兆富    縣公安局治安大隊大隊長

韓  猛    縣公安局治安大隊教導(dǎo)員

周  楚    縣公安局法制大隊大隊長

鄧云峰    縣公安局法制大隊教導(dǎo)員

劉  軍    縣衛(wèi)健委綜合監(jiān)督和政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

仝云燕    縣衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人

馬欣欣    縣衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科負(fù)責(zé)人

      周  雷    縣衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督三科負(fù)責(zé)人

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，劉軍負(fù)責(zé)承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作和具體事務(wù)，督促落實(shí)聯(lián)席會議議定事項。

三、聯(lián)席會議工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每半年召開一次。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以臨時召集會議。在聯(lián)席會議召開之前，先由成員單位提出需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他事項，聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項。

四、聯(lián)席會議工作要求

聯(lián)席會議決定的有關(guān)重要事項應(yīng)當(dāng)報送市衛(wèi)健委、市公安局。縣衛(wèi)健委和公安局要按照職責(zé)分工，主動研究涉及打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的有關(guān)問題，及時提出會議議題，組織好聯(lián)席會議；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時處理工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題，互通信息，相互配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。 

附件2

泗縣打擊非法行醫(yī)案件移送制度

 

依據(jù)衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，縣衛(wèi)健委在立案查處非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的過程中，對涉嫌犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法向縣公安局移送，共同維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

一、案件移送依據(jù)

對涉嫌犯罪的非法行醫(yī)案件，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

二、案件移送原則

縣衛(wèi)健委移送案件，原則上一案一送。擬移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握時，縣衛(wèi)健委和公安局可召開案件協(xié)調(diào)會。對決定移送的，縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)及時向公安局移送。

三、案件移送中的程序

縣衛(wèi)健委、公安局在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作。

1、縣公安局應(yīng)當(dāng)自收到縣衛(wèi)健委移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對移送案件進(jìn)行審查。縣公安局依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的衛(wèi)健委；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的縣衛(wèi)健委，退回案卷材料。

2、縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)通報的違法案件線索之日起3日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法決定立案，并書面通知通報線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，依法決定不予立案，并書面通知通報線索的公安機(jī)關(guān)。

四、其他要求

1、縣衛(wèi)健委接到重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知縣公安局。縣公安局認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)派員到場，共同研究查處工作。縣衛(wèi)健委和公安局認(rèn)為符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)移送。

2、縣衛(wèi)健委在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請公安機(jī)關(guān)提前介入，及時做好案件移送工作。

3、縣公安局就有關(guān)行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)和非法采供血罪行為問題需要征求縣衛(wèi)健委意見的，應(yīng)當(dāng)向縣衛(wèi)健委書面提出認(rèn)定要求，并附送涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪行為的相關(guān)證據(jù)。除案情復(fù)雜外，縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)在收到函件后5日內(nèi)答復(fù)。

五、案件移送范圍

符合下列條件的案件，縣衛(wèi)健委應(yīng)及時移送給公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法查處

（一）非法行醫(yī)被衛(wèi)生健康行政部門行政處罰兩次以上，再次非法行醫(yī)的；

（二）非法行醫(yī)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（三）非法行醫(yī)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的；

（四）非法行醫(yī)使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

六、移送方式

1、填寫案件移送書，送卷人和收卷人雙方簽字，一式兩份。

2、移送的主要案卷（原件）及受到兩次行政處罰案卷（副本）一并移交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，符合立案條件的由公安機(jī)關(guān)立案偵查，不符合立案條件的由公安機(jī)關(guān)注明原因，予以退回。

3、嚴(yán)重違法案件，在調(diào)查取證時通知公安機(jī)關(guān)，并將調(diào)查取證案卷一并移交公安機(jī)關(guān)。

附件3

泗縣打擊非法行醫(yī)

聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、協(xié)同辦案制度

 

為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)群眾的健康權(quán)益，衛(wèi)生和公安部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，共同維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)市場秩序，特制訂打擊非法行醫(yī)聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、協(xié)同辦案制度。

一、縣衛(wèi)健委、公安局在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，設(shè)立衛(wèi)生、公安聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)絡(luò)工作。并可根據(jù)實(shí)際需要，共同開展聯(lián)合打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪的行動。

二、縣衛(wèi)健委和公安局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪線索時，應(yīng)當(dāng)及時相互通報，相互配合。

三、縣衛(wèi)健委在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請公安機(jī)關(guān)提前介入，

四、縣衛(wèi)健委接到重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)派員到場，共同研究查處工作。

五、對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大復(fù)雜案件線索，縣衛(wèi)健委和公安局可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機(jī)關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和打擊措施，開展聯(lián)合打擊工作。聯(lián)合打擊工作應(yīng)當(dāng)精確、全程、快捷，并采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的各個環(huán)節(jié)。

六、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在查處非法行醫(yī)違法行為的過程中，遇有暴力抗法情形時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時予以配合，嚴(yán)肅查處妨礙執(zhí)行公務(wù)行為。

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