各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、泗涂產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

《泗縣鎮(zhèn)級(jí)招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                  2021年6月21日

泗縣鎮(zhèn)級(jí)招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，建立鎮(zhèn)級(jí)招商引資常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就鎮(zhèn)級(jí)招商引資工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)入條件

(一)環(huán)保要素

鎮(zhèn)級(jí)招商引資項(xiàng)目必須嚴(yán)格達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定和要求,實(shí)行環(huán)保一票否決制,禁止引進(jìn)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型。如：火力發(fā)電(燃煤)；煉鐵、球團(tuán)、燒結(jié)；煉鋼；鑄造；鐵合金制造；錳、鉻冶煉；有色金屬冶煉(含再生有色金屬冶煉)；有色金屬合金制造(全部)；金屬制品表處理及熱處理加工(有電鍍工藝的；使用有機(jī)涂層的；有鈍化工藝熱鍍鋅)；水泥制造；玻璃制造；耐火材料及其制品中的石棉制品；石墨及其非金屬礦物制品中的石墨、碳素；原油加工、天然氣加工、油母頁(yè)巖提煉原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；基本化學(xué)原料制造；肥料制造；農(nóng)藥制造；涂料、染料、顏料、油墨及其類(lèi)似產(chǎn)品制造；合成材料制造；專(zhuān)用化學(xué)品制造；炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造；釀造；食品及飼料添加劑等制造(除單純混合和分裝外的)；日用化學(xué)品制造(除單純混合和分裝外的)；焦化、電石；煤炭液化、氣化；化學(xué)藥品制；生物質(zhì)纖維素乙醇生產(chǎn)；紙漿、溶解漿、纖維漿等制造，造紙(含廢紙?jiān)旒?span>)；輪胎制造、再生橡膠制造、橡膠加工、橡膠制品翻新；塑料制品制造(人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的)；皮革、毛皮、羽毛(絨)制品(制革、毛皮鞣制)；化學(xué)纖維制造(除單純紡絲外的)；紡織品制造(有染整工段的)等重污染行業(yè)項(xiàng)目。

(二)能耗要素

鎮(zhèn)級(jí)招商引資需嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量前提下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。根據(jù)《安徽省嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），嚴(yán)格用能預(yù)算管理、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、嚴(yán)格實(shí)施存量發(fā)潛、強(qiáng)化事后事中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升。按照《宿州市“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》（宿政發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代管理合力控制煤炭消費(fèi)總量的若干措施》（皖節(jié)能〔2020〕1 號(hào)）等文件，開(kāi)展招商引資工作需牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)屬于限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的招商引資項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或備案。

二、土地政策

(一)鎮(zhèn)級(jí)招商引資項(xiàng)目使用土地應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃（無(wú)國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃），工業(yè)項(xiàng)目用地原則上應(yīng)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，一般情況不在園區(qū)外單獨(dú)選址供應(yīng)工業(yè)用地。鼓勵(lì)鎮(zhèn)和村組利用現(xiàn)有的廢棄廠(chǎng)房、閑置場(chǎng)地，解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。工業(yè)項(xiàng)目用地使用國(guó)有建設(shè)用地，可采用彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。

（二）泗城規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)供地的工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額應(yīng)不低于3000萬(wàn)元、畝均投資不低于100萬(wàn)元、畝均稅收5萬(wàn)元。非獨(dú)立供地工業(yè)項(xiàng)目（入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、工業(yè)樓宇等項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投資額應(yīng)不低于200萬(wàn)元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、文化旅游類(lèi)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于1000萬(wàn)元；文化創(chuàng)意、軟件和服務(wù)外包、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，年納稅額不低于10萬(wàn)元。

（四）使用國(guó)有土地的，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。工業(yè)用地出讓底價(jià)原則上不低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目、省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目、以農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓低價(jià)時(shí)可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

（五）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（修正案）實(shí)施后，符合條件擬使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，按其規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。本指導(dǎo)意見(jiàn)供地政策與相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定不符或另有新的規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

三、優(yōu)惠政策

我縣范圍內(nèi)在各鎮(zhèn)正常投產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)且能夠嚴(yán)格按照投資要求并依法納稅的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家和省扶持產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有關(guān)政策，按照《關(guān)于印發(fā)泗縣招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定的通知》（泗辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)泗縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法的通知》（泗辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)泗縣“招商引資突破年”工作方案的通知》（泗辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）等文件對(duì)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、“一事一議”、招商引資目標(biāo)管理考核等政策執(zhí)行，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多投資者來(lái)泗投資。

四、營(yíng)商環(huán)境

（一）凡落戶(hù)鎮(zhèn)或村組的引資項(xiàng)目，有關(guān)手續(xù)由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)辦理，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，明確一名班子成員全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（二）落戶(hù)鎮(zhèn)或村組投資興業(yè)的客商和家眷，享有與縣內(nèi)居民同等的待遇；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的客商，符合條件的，授予其“泗州榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，可給予一定的政治待遇；對(duì)投資公益事業(yè)的客商，根據(jù)投資規(guī)模和社會(huì)效益，適當(dāng)表彰或冠名等。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀(guān)念。鎮(zhèn)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、政府為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念；要牢固樹(shù)立“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)興鎮(zhèn)”的觀(guān)念，對(duì)多元主體參與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、制度、信息、資源、文化等要素進(jìn)行有效集成，依托工業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。工業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高品質(zhì)發(fā)展。

（二）拓寬工作思路，創(chuàng)新招商方式。要深挖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)招商，立足自身優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條招商，圍繞現(xiàn)有支柱企業(yè)上下游，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈大文章，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)結(jié)合自身上下游產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)存在長(zhǎng)期供應(yīng)關(guān)系的企業(yè)為招商對(duì)象，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研擬訂方案，實(shí)施以商招商，做大做強(qiáng)配套企業(yè)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要聚合資源招商，緊抓人脈資源、信息資源以及渠道資源，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商效能，積極探索新模式，不斷提高招商成效。