宿州市有效投資專項行動方案（2023）

為加快推進重大項目建設，落實“管行業(yè)必須管投資”要求，著力擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，結合《安徽省有效投資專項行動方案（2023）》和我市工作實際，制定本方案。

一、總體目標。2023年全市固定資產(chǎn)投資增長12%。力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率60%以上，其中，續(xù)建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開工率65%以上。（市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會牽頭，以下工作均需各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會落實，不再列出）

二、深入開展農(nóng)業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設投資專項行動。2023年完成投資100億元以上。持續(xù)鞏固提升糧食生產(chǎn)綜合能力，積極推進“小田變大田”61萬畝，新建高標準農(nóng)田9.6萬畝，改造提升28萬畝。積極創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，著力擴大規(guī)模、提高產(chǎn)值和滬蘇浙地區(qū)銷售額，新增省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地5個，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲庫容6萬立方。加大農(nóng)村水電路氣網(wǎng)和公共服務設施投入力度，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源向農(nóng)村傾斜。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，完成農(nóng)村戶廁改造39125戶，加大對美麗鄉(xiāng)村建設項目資金傾斜，支持35個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

三、深入開展制造業(yè)“提質擴量增效”投資專項行動。2023年完成投資410億元以上。以深化提質擴量增效“2321”行動為抓手，加大傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化投入，滾動實施“工業(yè)強基”和“揭榜掛帥”技術攻關項目。新增省級綠色工廠2家，實施重點領域節(jié)能降碳項目。高質量推動省云計算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，滾動實施新一輪三年規(guī)劃。實施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，支持龍頭骨干企業(yè)實施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，打造省級數(shù)字化轉型典型示范項目2個，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間10家左右，推廣工業(yè)機器人150臺左右。用好省級羚羊、市級綠色家居建材等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用和生態(tài)培育，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化轉型。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭）

四、深入開展服務業(yè)“鍛長補短”投資專項行動。2023年完成投資110億元以上。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、咨詢專利等生產(chǎn)性服務業(yè)，爭創(chuàng)省級“兩業(yè)融合”試點。持續(xù)建設“一刻鐘便民生活圈”，推進縣域商業(yè)體系建設行動。推進黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園省級多式聯(lián)運示范工程建設，組織申報一批省級示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地和冷鏈集配中心。（市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸局牽頭）

五、實施綜合交通投資專項行動。2023年完成投資110億元以上。其中，鐵路建設完成投資20億元，公路水運機場完成投資90億元。開工建設阜陽至蒙城至淮北宿州段城際鐵路、宿州港埇橋港區(qū)蘄東作業(yè)區(qū)碼頭工程等項目，加快建設淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、合新高鐵泗縣段、宿固高速、徐淮阜高速宿州段等項目，全力推進徐碭商高速、宿徐高速和宿遂高速宿州繞城段前期工作。繼續(xù)實施國省干線公路升級改造建設，提質改造農(nóng)村公路50公里。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭）

六、深入開展水利投資專項行動。2023年完成投資25億元以上。新開工奎濉河綜合治理工程、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理（宿州段）、淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設（宿州段）等重大項目，加快實施包澮河治理工程（埇橋區(qū)段）、靈璧縣洪山河治理工程、埇橋區(qū)方河治理工程。全力推進宿州群眾喝上引調(diào)水工程，完成埇橋、靈璧、泗縣3個縣區(qū)100.65萬群眾地下水水源替換。（市水利局牽頭）

七、深入開展能源投資專項行動。2023年完成投資70億元以上。提升煤炭行業(yè)智能化水平，推廣智能開采、智能裝備、智慧管理。有序發(fā)展風電、光伏發(fā)電，新增可再生能源發(fā)電裝機40萬千瓦以上。開工建設錢營孜電廠二期、靈泗500千伏輸變電工程等項目，加快推進朱樓煤礦，天然氣蚌埠—宿州干線、宿州—淮北—蕭縣—碭山干線、固鎮(zhèn)—靈璧—泗縣支線項目前期工作。（市發(fā)展改革委牽頭）

八、實施新基建投資專項行動。2023年完成投資30億元以上。新建5G基站2000個以上，穩(wěn)步開展千兆光網(wǎng)建設，大力推進網(wǎng)絡基礎建設，開展老舊小區(qū)線纜改造，促進千兆網(wǎng)進村入戶。推動綠色家居建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深度賦能制造業(yè)轉型發(fā)展，加快標識解析二級節(jié)點推廣應用。加快市高新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，推動浪潮黃淮海智算中心、安廣數(shù)據(jù)中心、蔻享智算中心等項目加快建設。繼續(xù)加大充換電基礎設施建設，普及各類充換電設施。（市發(fā)展改革委牽頭）

九、實施城市功能品質活力提升投資專項行動。其中，2023年市政基礎設施完成投資270億元以上，生態(tài)環(huán)保領域完成投資20億元以上。創(chuàng)新城市開發(fā)建設模式，強化基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目整合，對適合于系統(tǒng)投資、區(qū)域投資的重大項目，采取組團化、打包式優(yōu)化配置，構建可持續(xù)的良性開發(fā)生態(tài)。推動省級以上園區(qū)全面實施循環(huán)化改造。持續(xù)推進藍網(wǎng)綠道建設，新增城市“口袋公園”14個、綠道20公里。改造燃氣管網(wǎng)60.43公里、供水管網(wǎng)20.44公里、雨污水管網(wǎng)53.7公里，新增公共停車泊位4700個。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

十、實施穩(wěn)定房地產(chǎn)投資專項行動。2023年完成保障性安居工程投資130億元以上。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)開發(fā)有效投資。繼續(xù)穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)開發(fā)項目逾期交房專項治理，用好國家專項借款政策，加快項目復工和竣工交付。加強房地產(chǎn)市場預期引導，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“難安置”專項整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員安居、提升住房品質、存量住房盤活等，支持剛性和改善性住房需求。2023年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)35個，新開工棚戶區(qū)改造1.19萬套，新增保障性租賃住房0.23萬套（間）。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市房管中心牽頭）

十一、深入開展社會民生投資專項行動。2023年完成投資100億元以上。其中，衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育領域分別完成投資15億元、40億元、5億元、20億元、20億元以上。深入實施10項暖民心行動，推動老年助餐、安心托幼、快樂健身等項目提質擴面。新建改擴建公辦幼兒園30所，開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建，一校一策推進“雙一流”和高水平大學建設。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，積極爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進大運河國家文化公園等建設。（市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局牽頭）

十二、保障措施

（一）全面開展項目謀劃。瞄準中央宏觀政策導向和支持重點，圍繞未來發(fā)展所需和現(xiàn)實短板弱項，加快項目發(fā)現(xiàn)和生成。按照“成熟一批走一批”的要求，編印三批次重點項目投資清單，全年新開工億元以上重點項目300個以上、竣工130個以上。（市發(fā)展改革委牽頭）

（二）優(yōu)化重大項目調(diào)度。充分發(fā)揮重大項目要素保障工作專班常態(tài)化會商機制作用，積極使用“有效投資E服通”線上調(diào)度機制，加強“線上”問題提交與“線下”聯(lián)動服務，形成工作閉環(huán)。分級分類調(diào)度推進重點項目，精準把握環(huán)評、能評、用地用林、征遷安置等關鍵節(jié)點，提前開展預警提醒。壓茬開展前期攻堅，編制實施重大前期工作項目清單。加強項目投資納統(tǒng)工作，確保依法合規(guī)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

（三）堅持包保聯(lián)系。健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進服務機制，篩選44個投資規(guī)模大、引領帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)或基礎設施項目，由市領導聯(lián)系推進，重點做好“八個幫”抓服務、“六個有沒有”抓要素保障，推動項目按時序進度開工建設、納統(tǒng)見數(shù)、竣工達產(chǎn)。各縣區(qū)、各園區(qū)要比照市級做法，頂格聯(lián)系推進一批重大項目。（市重點建設項目領導小組辦公室牽頭）

（四）聚力“招大引強”。梳理具有一定影響力或細分行業(yè)領域領軍企業(yè)，聚焦500強、“國”字頭、“央”字號，開展分層分級定期對接溝通。制定出臺招大引強獎懲暫行辦法，重點加強對10億元以上制造業(yè)項目洽談、簽約、開工的調(diào)度考核。每周通報5億元以上重大項目線索及項目洽談情況，每月評比主要領導外出招商、新簽約億元以上項目、實際利用省外資金等情況，每季度對各縣區(qū)、園區(qū)新簽約億元以上項目，10億元以上、50億元以上及百億元以上制造業(yè)項目開工情況進行賽馬，營造“比學趕超”氛圍。（市投資促進中心牽頭）

（五）發(fā)揮政府投資引導作用。確保符合條件的儲備項目專項債券需求超出全市專項債券額度，加快專項債券發(fā)行使用，盡早形成實物工作量。全面改進中央預算內(nèi)投資管理，提前開展項目謀劃儲備攻堅和前期工作攻堅，強化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮資金使用效益。推進各級各類財政性建設資金提前下達、快撥快用。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導基金，募集更多社會資本投資我市重點產(chǎn)業(yè)領域。（市發(fā)展改革委、市財政局<國資委>牽頭）

（六）強化要素服務保障。樹牢“項目為王”理念，完善要素保障專班機制，堅持一周一次規(guī)委會、兩周一次要素保障會、一月一次項目調(diào)度會，持續(xù)推進土地、資金、能耗等要素保障。常態(tài)化組織開展專題融資對接活動，強化政策性開發(fā)性金融、制造業(yè)中長期貸款等政策工具落地服務保障，通過REITs等方式盤活存量資產(chǎn)，拓展重大項目融資需求對接會商機制，實行銀行“搶單制”。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市財政局<國資委>、市地方金融監(jiān)管局牽頭）